Дело № 5-47/10 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 02 сентября 2010 года г. Барнаул Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Малетина Е.В., при секретаре Кремер Е.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Регион-Трейд» Аникина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ не привлекалось, У С Т А Н О В И Л: 23.06.2010г. на основании распоряжения начальника УФМС России по Алтайскому краю № 117 от 23.06.2010г. в отношении ООО «Регион-Трейд» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения положений действующего миграционного законодательства РФ. 30.06.2010г. по результатам проверки составлен акт № 117, согласно которому ООО «Регион-Трейд», являющееся компанией, управляющей торговыми объектами, расположенными по адресу: г. Барнаул, ул. Шевченко, 170, предоставило в субаренду торговую площадку в целях торговли по указанному адресу индивидуальному предпринимателю Алиеву С.Г.о., который на арендуемой площади, согласно договору субаренды № 12 от 01.04.2010г., допустил к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан Ибаева Ж.А., Омонбоева М.М.у., Юсупова Б.Ш.у., не имеющих разрешения на работу на территории РФ. В действиях ООО «Регион-Трейд» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ. Копия акта получена директором ООО «Регион-Трейд» Аникиным А.В., ему вручено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 29.07.2010г. 09.07.2010г. директор ООО «Регион-Трейд» Аникин А.В. представил возражения на акт проверки № 117 от 30.06.2010г., согласно которым ООО «Регион-Трейд» предоставило индивидуальному предпринимателю Алиеву С.Г.о. торговую площадь по указанному адресу, Алиев С.Г.о. без ведома ООО «Регион-Трейд» допустил к работе трёх иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу. Аникин А.В. полагал, что ООО «Регион-Трейд» не виновно в допущении Алиевым С.Г.о. к работе иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу, отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению. 29.07.2010г. старшим инспектором ОИК УФМС России по Алтайскому краю Гилевым В.В. в отношении ООО «Регион-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении № 1914 в связи с допущенным административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ. Копия протокола вручена директору ООО «Регион-Трейд» Аникину А.В. 29.07.2010г. Согласно его объяснениям ООО «Регион-Трейд» осуществляет деятельность по сдаче в субаренду торговых площадей по адресу: г. Барнаул, ул. Шевченко, 170, в целях торговли. Согласно договору субаренды № 12 от 01.04.2010г. ООО «Регион-Трейд» предоставило индивидуальному предпринимателю ИПБОЮЛ Алиеву С.Г.о. торговую площадь по указанному адресу для осуществления деятельности по торговле овощами и фруктами. О том, что индивидуальный предприниматель Алиев С.Г.о. допускает к работе иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, ООО «Регион-Трейд» не было известно. Директору ООО «Регион-Трейд» Аникину А.В. вручено извещение о рассмотрении дела 30.07.2010г. Определением от 30.07.2010г. материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Директор ООО «Регион-Трейд» Аникин А.В. получил копию определения 30.07.2010г. В судебном заседании представитель ООО «Регион-Трейд» Аникин А.В. не оспаривал факт предоставления ООО «Регион-Трейд» торгового места индивидуальному предпринимателю Алиеву С.Г.о., факт использования Алиевым С.Г.о. труда иностранных работников, не имеющих разрешения на работу. Полагал, что ООО «Регион-Трейд» не виновно, отсутствует состав административного правонарушения, просил производство по делу прекратить. Представитель УФМС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен, суд определил рассмотреть дело при данной явке. Выслушав Аникина А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Согласно свидетельству о постанове на учёт 22 002635079 от 14.02.2007г., выписке из ЕГРЮЛ, уставу ООО «Регион-Трейд», ИНН 2221123131, ОГРН 1072221001027, расположено по адресу: г. Барнаул, ул. Шевченко, 170, сдача недвижимости в аренду, субаренду относится к основным видам деятельности. Директором ООО «Регион-Трейд» является Аникин А.В., протокол общего собрания участников № 2/09, трудовой договор, приказ от 29.10.2009г. ООО «Регион-Трейд» предоставляет индивидуальному предпринимателю Алиеву С.Г.о. торговое место площадью 10 кв.м. на территории торгового объекта по адресу: г. Барнаул, ул. Шевченко, 170. Данное обстоятельство не оспаривается представителем ООО «Регион-Трейд», подтверждается его объяснениями и возражениями, договором № 12 субаренды торговых площадей в целях торговли от 01.04.2010г., схемой расположения торговых объектов по адресу: г. Барнаул, ул. Шевченко, 170, по состоянию на 23.06.2010г. свидетельством о внесении записи в ЕГРИП 22 003277938 от 21.10.2009г., выпиской из ЕГРИП в отношении Алиева С.Г.о. Индивидуальный предприниматель Алиев С.Г.о. не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически использует труд иностранных работников, не имеющих разрешения на работу на территории Алтайского края. Это подтверждается объяснением Омонбоева М.М.у. от 23.06.2010г., справкой начальника отдела трудовой миграции УФМС России по Алтайскому краю от 23.06.2010г. об отсутствии у Омонбоева М.М.у. разрешения на работу, постановлением об административном правонарушении в отношении Омонбоева М.М.у. от 08.07.2010г.; объяснением Алиева С.Г.о. от 25.06.2010г., постановлением № 1844 по делу об административном правонарушении в отношении Алиева С.Г.о. от 16.07.2010г.; актом по результатам проверки УФМС России по Алтайскому краю № 117 от 30.06.2010г., возражением на акт проверки УФМС России по Алтайскому краю № 117 директора ООО «Регион-Трейд» Аникина А.В. от 09.07.2010г., объяснением директора ООО «Регион-Трейд» Аникина А.В. от 29.07.2010г., рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по Алтайскому краю Гилева В.В. от 29.07.2010г., протоколом об административном правонарушении № 1914 от 29.07.2010г. Представитель ООО «Регион-Трейд» Аникин А.В. не оспаривает факт использования труда иностранных работников, не имеющих разрешения на работу, индивидуальным предпринимателем Алиевым С.Г.о., на территории, предоставленной ему ООО «Регион-Трейд» для осуществления торговли. В соответствии с ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, является формальным, наличие либо отсутствие прямого умысла со стороны правонарушителя не имеет юридического значения. ООО «Регион-Трейд» является владельцем торгового места, предоставленного индивидуальному предпринимателю Алиеву С.Г.о., обязано и имеет возможность не допускать и немедленно прекращать предоставление торгового места индивидуальному предпринимателю Алиеву С.Г.о. в случае незаконного привлечения им иностранных работников. ООО «Регион-Трейд», являясь владельцем предоставленного индивидуальному предпринимателю Алиеву С.Г.о. торгового места, было обязано и имело возможность своевременно совершить необходимые действия для прекращения предоставления торгового места лицу, незаконно использующему труд иностранных граждан, однако не сделало этого. В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Уполномоченные должностные лица ООО «Регион-Трейд» должны были и могли предвидеть вредные последствия своего бездействия, обнаружив 23.06.2010г. факт незаконного использования индивидуальным предпринимателем Алиевым С.Г.о. труда иностранных граждан не прекратили немедленно предоставление ему торгового места. В связи с этим доводы представителя ООО «Регион-Трейд» Аникина А.В. об отсутствии вины судом во внимание не принимаются, так как не соответствуют действительности, опровергаются всеми материалами дела, в том числе объяснениями и возражениями самого Аникина А.В. Ходатайство директора ООО «Регион-Трейд» Аникина А.В. о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ, суд оставляет без удовлетворения. Место совершения административного правонарушения - г. Барнаул, ул. Шевченко, 170. Время выявления нарушения - 23.06.2010г., 13 часов 20 минут. Судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Регион-Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ предоставление юридическим лицом, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), торгового места на территории торгового объекта другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, который привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. ООО «Регион-Трейд» ранее не привлекалось к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, штраф в размере 450 000 руб. Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 18.16, ст. 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Регион-Трейд», ИНН 2221123131, ОГРН 1072221001027, место нахождения: г. Барнаул, ул. Шевченко, 170, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 450 000 руб. Штраф подлежит уплате на расчетный счет: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаула БИК банка получателя: 040173001, счет получателя 401018100000010001 ИНН: 2202000286 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России КПП: 220201001 Получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС по Алтайскому краю) Код бюджетной классификации: 09211690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты» ОКАТО 01401000000 Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. Судья Малетина Е.В.