РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2010 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Пономаренко И.С., при секретаре Микалюк В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыдыповой Е.П. к Центру об установлении и выплате пенсий о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Цыдыпова Е.П. обратилась в суд с иском о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации, административных отпусков, учебных отпусков в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую с момента обращения.
Истец Цыдыпова Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью по доводам указанным в иске. Суду пояснила, что во все указанные в иске периоды времени работала в Новоильинском агротехническом лицее. Направлялась на курсы повышения квалификации и в учебный отпуск работодателем.
Представитель ответчика по доверенности Тугутхонов М.Л. исковые требования не признал, суду пояснил, что указанные периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. не могут быть включены в специальный стаж работы, так как в это время Цыдыпова свои трудовые обязанности не исполняла.
Суд, выслушав мнение сторон, допросив свидетелей и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Повышение работником квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя является обязанностью работника и непосредственно связано с его трудовой деятельностью. Ст. 187 Трудового кодекса РФ, в свою очередь, предусматривает, что за это время за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Из определения Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 N 188-О-П следует, что работодатель согласно п. 2 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях» обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы за своих работников. Таким образом, с учетом обязанности работодателя уплатить страховые взносы за время повышения работником своей квалификации, вне зависимости от того, были ли уплачены работодателем данные страховые взносы, периоды времени с **** г. по **** г. (курсов повышения квалификации в период работы +++) должен быть учтен Цыдыповой Е.П. в качестве периода, подлежащего включению в специальный трудовой стаж.
Из справки от **** г. ____ следует, что Цыдыпова в период с **** обучалась на курсах профессиональной переподготовки по специальности «+++».
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Во вступившем в силу Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указано, что исчисление стажа педагогической деятельности в образовательных учреждениях должно осуществляться по ранее действующим правилам и нормам.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы…», утвержденного Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. № 94 учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.
Поскольку Цыдыпова находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с **** г. по **** г. и с **** г. по **** г., с **** г. по **** г., с **** г. по **** г., с **** г. по **** г. До и после начала каждого из этих периодов предшествовали и следовала педагогическая деятельность в качестве +++ указанные периоды с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Цыдыповой в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В указанные в иске периоды нахождения в административных отпусках Цыдыпова свои трудовые обязанности не исполняла. То обстоятельство, что пребывание в административных отпусках было вынужденным, не имеет правового значения, т.к. действующим пенсионным законодательством ни в периоды нахождения в этих отпусках, ни в настоящее время, не предусматривается возможность их включения в стаж осуществления педагогической деятельности. Таким образом, исковые требования Цыдыповой о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в административных отпусках, удовлетворению не подлежат.
На момент обращения в Центр **** г. у Цыдыповой Е.П. подтвержден специальный стаж работы - 24 г. 03 мес. 22 дня. Таким образом, не смотря на установленные судом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, на момент обращения в Центр у истца отсутствовал необходимый специальный стаж работы, а потому ее требования о назначении досрочной трудовой пенсии с **** являются необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Цыдыповой Е.П. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Республике Бурятия включить в специальный стаж, осуществления истцом педагогической деятельности периоды: 1) курсов повышения квалификации с **** г. по **** г.; 2) учебных отпусков с **** г. по **** г. и с **** г. по **** г., с **** г. по **** г., с **** г. по **** г., с **** г. по **** г.
В остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: И.С. Пономаренко