Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
9 июля 2010 года г.Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., при секретаре Ковтун Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хантаковой Е.Б. на действия должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Железнодорожному району г. Улан-Удэ,
у с т а н о в и л:
В суд обратилась Хантакова Е.Б. с жалобой на действия Управления ФМС по Железнодорожному району г. Улан-Удэ, указав, что она обратилась с заявлением о регистрации по месту своего жительства ..., но ей было отказано в регистрации с указанием на то, что дом является самовольно возведенным. Просит суд признать отказ незаконным, обязать зарегистрировать ее по месту жительства.
Определением суда от 07.07.2010г. в качестве заинтересованного лица была привлечена З., являющаяся владельцем дома по адресу: ....
В судебном заседании Хантакова Е.Б. требования поддержала и суду пояснила, что она проживает по указанному адресу с 2008 года в связи с необходимостью постоянного ухода за своей больной мамой З.. Также поясняет, что с самого рождения она жила и выросла в этом доме, впоследствии вышла замуж, переехала и до 2008 г. проживала по другому адресу .... Дом ... построен давно, в 1967 г., имеется домовая книга, где по этому адресу зарегистрирована ее мама с 1976 г.. Также пояснила, что для регистрации по данному адресу она приложила к заявлению нотариально заверенное заявление фактического владельца дома З., технический паспорт и домовую книгу на жилой дом. Полагает, что отказом в регистрации нарушаются ее права, в связи с чем просит суд обязать УФМС зарегистрировать ее в указанном доме.
В судебное заседание заинтересованное лицо З. не явилась, в связи с заболеванием просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявление Хантаковой Е.Б. просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель УФМС России по Железнодорожному району Асалханова Л.Г. пояснила, что для регистрации заявителя по заявленному адресу необходимо представить правоустанавливающие документы на жилой дом, одного заявления лица, предоставившего жилое помещение, при отсутствии у него правоустанавливающих документов на жилое помещение, недостаточно.
Исследовав материалы дела, выслушав заявителя и свидетеляй, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что заявитель Хантакова Е.Б. проживает по адресу: .... Владельцем данного дома, согласно сведений из технического паспорта, домовладения является З... Заявитель обратился в УФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по данному месту жительства. Регистрация по месту жительства заявителя органами ФМС не произведена в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на дом.
Свидетель П., проживающая по адресу: ..., поддержала заявление Хантаковой Е.Б. и суду пояснила, что заявитель Хантакова Е.Б. с рождения жила в этом доме с родителями, теперь она опять проживает там со своей мамой, за которой требуется постоянный уход, дом был построен давно, в 1967 г., дом является пригодным для жилья.
Судом были исследованы представленные заявителем технический паспорт жилого дома, домовая книга, из которой видно, что З. зарегистрирована с *** и по настоящее время, имеется отметка ПВС Железнодорожного РОВД от ***.. Таким образом, и ранее, в отсутствие правоустанавливающих документов на дом, владелец дома был зарегистрирован по данному адресу.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст. 6 названного Закона РФ - гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20.09.2007г. № 208, предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа, необходимого для регистрации гражданина, правоустанавливающий документ, вследствие чего гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание согласие владельца дома З.., зарегистрированной в установленной порядке по этому адресу, суд считает, что отказ УФМС РФ по Железнодорожному району г.Улан-Удэ в регистрации Хантаковой Е.Б. по ее фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем заявитель должен быть зарегистрирован в жилом доме по адресу: ..., который является для него постоянным местом жительства.
При этом судом заявителю разъясняется, что регистрация заявителя в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Хантаковой Е.Б. удовлетворить.
Признать действия Управления ФМС по Железнодорожному району г. Улан-Удэ по отказу в регистрации Хантаковой Е.Б. по месту жительства по адресу: ..., необоснованным, обязать произвести ее регистрацию по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ
Судья Урбашкиева Э.К.