РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2010 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суда г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Пономаренко И.С., при секретаре Микалюк В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Цыбикдоржиевой Е.Л. к Центру об установлении и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ (далее Центр) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Цыбикдоржиева Е.Л. обратилась в суд с иском о включении периодов работы: 1) с **** г. по **** г. в должности ===; 2) с **** г. по **** г. в должности +++; 3) с **** г. по **** г. в должности ///; 4) с **** г. по **** г. – период отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет. Просит обязать Центр назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с **** г.
Истец Цыбикдоржиева Е.Л. и ее представитель по доверенности Крашенинников Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Суду пояснили, что в период работы /// с **** г. Цыбикдоржиева стала на 0,5 ставки совмещать должность ----. При этом в приказе от **** г. в § 1 ошибочно указано о назначении Цыбикдоржиевой на должность -----, в то время как она продолжала работать /// и совмещала должность ----. О том, что истец продолжала работать на полную ставку в должности /// свидетельствуют и тарификационные списки за весь оспариваемый период времени.
Представитель ответчика по доверенности Трунева О.Б. исковые требования не признала, суду пояснил, что указанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж работы, так как должности истца («===», «+++») не соответствует Списку профессий и должностей работников образования, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Периоды отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет не подлежат включению в специальный трудовой стаж, в период времени с **** г. по **** г. Цыбикдоржиева занимала должность ----- на 0,5 ставки, в то время как требуется занятие должности на полную ставку.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от возраста.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Списку), право на досрочную пенсию имеет, в т.ч. учитель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ период с **** г. по **** г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в период работы в должности «===» с **** г. по **** г. Цыбикдоржиева осуществляла педагогическую деятельность, подпадающую под действие пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно трудовой книжке истца, а также выписке из приказа № ____ от **** г. Цыбикдоржиева Е.Л. назначалась на должность «+++». Между тем, данная должность не была предусмотрена действующим на тот момент законодательством. В Приказе Минпроса СССР от 20.02.1978 г. № 24. «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» предусматривалась должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». В дальнейшем приказом от **** г. ____ наименование должности истца «+++» изменено на штатную должность «+++», в соответствии с данным приказом сделана соответствующая запись в трудовой книжке Цыбикдоржиевой. Согласно справке из ... должностные инструкции «+++» за период 1994-1996 г.г. не сохранились. Между тем суду представлен отчет о численности и составе педагогических работников школы на **** г., направляемый ... в ... из которого следует, что в штате школы значилась должность «+++», должности «+++», как указано в трудовой книжке истца, не было. Показаниями свидетелей Ц и М установлено, что в период 1994-1996 г.г. в школе был один «+++» - Цыбикдоржиева. Изложенные доказательства в своей совокупности, по мнению суда, свидетельствуют о том, что в трудовой книжке Цыбикдоржиевой в момент ее перевода **** г. неточно указана должность, на которую она переведена, последней вместо «+++» - «+++».
Из записей в трудовой книжке Цыбикдоржиевой следует, что **** г. последняя назначена на должность «----». Затем приказом от **** г. данная запись признана недействительной, произведена новая запись о назначении «///». Согласно исследованной судом книги приказов в § 4 Приказа № ____ от **** г. говорится о том, что Цыбикдоржиева переведена на должность ///. Следующая запись, касающаяся Цыбикдоржиевой, имеется в приказе № ____ от **** г., где в § 1 указано на назначение Цыбикдоржиевой Е.Л на должность ----, а в § 6 того же приказа говорится о том, что «/// Цыбикдоржиевой разрешено совмещать эту должность с должностью ---- в размере 0,5 ставки». Следующая за приказом от **** г. запись в отношении Цыбикдоржиевой свидетельствует о том, что с должности /// она переведена на полную ставку ----. Таким образом, и до приказа от **** г., и после него истец значилась на должности «///». Несмотря на то, что обязанности ---- вменены Цыбикдоржиевой с **** г. (с момента издания приказа № ____), период, начиная с указанной даты и до **** г. (начала периода, с которого оспариваемый период работы не включен в специальный трудовой стаж), включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца и соответствие должности Цыбикдоржиевой в это время им не оспаривалось.
Согласно тарификационным спискам за 2004-2008 г.г., являющимся основным документом, свидетельствующим о кадровом составе педагогов по школе, Цыбикдоржиева значится в списке педагогов и как /// с занимаемой ставкой 1,0, и как ---- одновременно. Аналогичные сведения содержатся в списках пед. работников школы, имеющих льготную пенсию за 2006 г., карточках-справках на истца за 2005-2006 г.г., 2007-2008 г.г. Допрошенные судом свидетели, в т.ч. директор школы М суду показали, что в 2004-2008 г.г. в школе была одна штатная должность ----, которую занимали Цыбикдоржиева и Т по 0,5 ставки каждая. При этом Цыбикдоржиева параллельно осуществляла обязанности /// на ставку 1,0.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что с **** г. по **** г. Цыбикдоржиева работала в ... /// на ставке 1,0 и совмещала данную должность с должностью --- на ставке 0,5. Таким образом, должности, которые замещала истец, были неполно указаны в трудовой книжке работодателем.
Доводы ответчика о том, что в период 2004-2008 г.г. истец замещала только должность ---- на 0,5 ставки, и это подтверждается поименным списком к Перечню, направляемому в органы пенсионного фонда за 2005, 2006, 2008 г.г., опровергаются вышеизложенными доказательствами. Основными документами, в которых отражается кадровый состав педагогов школы, являются приказы о назначении (переводе) на должность и тарификационные списки. По данным этих документов Цыбикдоржиева занимала должность как /// на полную ставку, так и ----. Подаваемые же Перечни в пенсионный орган преследуют своей целью, в первую очередь, определить количественный и поименный состав лиц, имеющих право на досрочную пенсию, следовательно, ошибочное либо неполное указание в них занимаемых педагогических должностей этих лиц, в т.ч. должности Цыбткдоржиевой, не дает оснований сомневаться в том, что последняя в период с **** г. по **** г. занимала должность и исполняла обязанности /// на полную ставку.
Период нахождения Цыбикдоржиевой в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с **** г. по **** г. имел место до **** года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), следовательно, он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, период времени с **** г. по **** г. следует включить Цыбикдоржиевой в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
На момент обращения Цыбикдоржиевой Е.Л. за назначением пенсии в Центр, за исключением оспариваемых периодов, подтвержден специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, - 16 лет 07 мес. 23 дня. Таким образом, с учетом установленного судом специального стажа работы, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» на момент обращения истца в Центр последняя имела необходимый специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии. При таких обстоятельствах доводы истца о начислении ей указанной пенсии с **** г. являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Цыбикдоржиевой Е.Л. удовлетворить.
Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий в Республике Бурятия включить Цыбикдоржиевой Е.Л. в специальный стаж осуществления истцом педагогической деятельности периоды в ...: 1) с **** г. по **** г. в должности ===; 2) с **** г. по **** г. в должности +++; 3) с **** г. по **** г. в должности ///; 4) с **** г. по **** г. – период отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет.
Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий в Республике Бурятия назначить Цыбикдоржиевой Е.Л. досрочную трудовую пенсию с **** г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: И.С. Пономаренко