РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2010 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Пономаренко И.С., при секретаре Микалюк В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Арбошкина А.О. к Центру об установлении и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Арбошкин А.О. обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Республике Бурятия (далее Центр) о перерасчете пенсии с учетом выплаты надбавки к базовой страховой части за наличие у него иждивенца. Данный перерасчет ему произведен только с мая 2010 г., хотя сведения об иждивенце в пенсионном деле имелись. Просит произвести указанный перерасчет с июня 2007 г. по май 2010 г.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Пенсионного фонда в г. Улан-Удэ (далее УПФР).
В судебном заседании Арбошкин А.О. исковые требования поддержал полностью по доводам, указанным в иске. Суду пояснил, что пенсию получает с 1996 г. Он периодически обращался в органы пенсионного фонда за перерасчетом пенсии, однако ввиду своей неграмотности не знал, что ему полагается также надбавка за наличие иждивенца. В июне 2007 г. у него умерла жена, он оформлял несовершеннолетнему сыну 1990 г.р. пенсию по потере кормильца, представлял необходимые документы, но ему никто ничего не объяснил. В 2010 г. перед назначением пенсии с учетом указанной прибавки, сотрудники пенсионного фонда сами обнаружили в его пенсионном деле сведения о наличии иждивенца. Когда он неоднократно обращался в пенсионный орган за перерасчетом пенсии по разным основаниям, ему ни разу не предложили представить документы, подтверждающие наличие иждивенца, хотя ему это сделать было несложно.
Представитель ответчика по доверенности Трунева О.Б. иск не признала и пояснила, что поскольку заявление Арбошкина о перерасчете пенсии с учетом наличия на его иждивении сына подал в мае 2010 г., то и перерасчет ему полагается только с этого времени. Ранее Арбошкину назначалась пенсия по ФЗ «О государственных пенсиях в РФ». На тот момент работающие пенсионеры не имели права на получение надбавки за наличие иждивенца. С вступлением в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» законодательство изменилось, и такая надбавка полагается как работающим, так и не работающим пенсионерам.
Представитель третьего лица УПФР в г. Улан-Удэ по доверенности Бадеев Г.В. полагал необходимым в иске Арбошкина отказать по доводам, изложенным представителем ответчика. Суду пояснил, что все вопросы, касающиеся дачи консультаций по вопросам назначения пенсии, производит Клиентская Служба УПФР. Сотрудники клиентской службы разъясняют гражданам их права, а также то, какие документы необходимо представить для получения тех или иных надбавок. В случае представления надлежащего пакета документов, отбирают заявление о назначении (перерасчете) пенсии от граждан.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с пп. 1, 2, 4 ст. 14 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
СЧ = ПК / Т + Б, где
СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);
Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
2. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц.
4. Лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:
1) при наличии одного такого члена семьи - 3 416 рублей в месяц;
2) при наличии двух таких членов семьи - 4 270 рублей в месяц;
3) при наличии трех и более таких членов семьи - 5 124 рублей в месяц.
Как установлено судом, Арбошкин А.О. имеет на иждивении сына Арбошкина А.А., **** г.р., с момента рождения находящегося на его иждивении и с являющегося с **** г. студентом +++. Таким образом, пенсия ему должна исчисляться, исходя из фиксированного базового размера страховой части, предусмотренного для пенсионеров, имеющих на иждивении нетрудоспособного члена семьи, действующего на момент начисления пенсии, а не из размера, предусмотренного для пенсионеров, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи.
Из материалов пенсионного дела Арбошкина А.О. следует, что **** г. он обращался с письменным заявлением о перерасчете пенсии, в котором просит учесть в т.ч. наличие у него иждивенцев (жены и сына). Однако по результатам рассмотрения этого заявления ему произведен перерасчет только с учетом уплаченных страховых взносов, какое-либо решение (ответ) в части перерасчета (отказа в перерасчете) пенсии с учетом наличия иждивенца не принималось.
В соответствии со ст. 19 п.п. 1, 2, 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Исследованные судом Положение об Отделении ПФРФ по РБ, Положение об Управлении ПФ РФ в г. Улан-Удэ – филиале ОПФР по РБ, Стандарта Клиентской службы в районах и городах РБ, временная должностная инструкция специалиста 1 категории клиентской службы позволяют сделать вывод о том, что предусмотренные в п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обязанности разъяснять лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, какие документы необходимо представить для назначения (перерасчета) пенсии, возложены в г. Улан-Удэ на Клиентскую службу при УПФР в г. Улан-Удэ.
Так, в Стандарте клиентской службы предусмотрено, что основной задачей службы является обеспечение своевременного и компетентного рассмотрения письменных и устных обращений пенсионеров; основной функцией – ежедневный прием и регистрация обращений пенсионеров и предоставление справочно-информационных услуг (устных консультаций) по пенсионным вопросам (по приему заявлений и документов, необходимых для установления и выплаты пенсии и иных заявлений, связанных с пенсионным обеспечением), организация контроля за исполнением обращений граждан. В Перечне услуг, являющемся приложением № 1 к вышеуказанному Стандарту, предусмотрено осуществление регистрации устных и письменных обращений граждан по всем вопросам, относящимся к компетенции ПФР, извещение заявителя о принятом решении.
Во временной должностной инструкции специалиста клиентской службы УПФР г. Улан-Удэ предусмотрено, что в функциональные обязанности данного специалиста входит обеспечение своевременного и полного рассмотрения поступивших в клиентские службы территориальных органов ПФР обращений граждан, ведение приема документов, подготовка дел на комиссию по назначению и перерасчету пенсий, разъяснение гражданам их прав, обязанностей, порядка и сроков подачи документов на назначение и перерасчет пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения Арбошкина **** г. с заявлением о перерасчете пенсии, в котором он указал на наличие у него иждивенцев, специалист пенсионного органа был обязан разъяснить последнему, что в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Арбошкин вправе получать пенсию, исходя из повышенного размера ее базовой страховой части, т.к. он имеет на иждивении нетрудоспособных членов семьи. Данный специалист должен был предложить Арбошкину представить документы, подтверждающие наличие у него иждивенцев.
Согласно действовавшей на момент обращения Арбошкина в 2003 г. редакции п. 4 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 31.12.2002 г. заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) должно было быть рассматрено не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения должен был известить об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвратить все документы.
У суда не имеется оснований не доверять пояснениям Арбошкина о том, что при его обращении за перерасчетом пенсии в 2003 г. ему никто не разъяснил его право на получение повышенной пенсии, а также то, что ему нужно представить подтверждающие документы. Как установлено судом, сын Арбошкина с момента рождения проживал с отцом, следовательно, каких-либо препятствий для представления в пенсионный орган копии его свидетельства о рождении, справки о составе семьи не было. Более того, по смыслу вышеуказанных положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Стандарта клиентской службы и должностных обязанностей ее специалистов следует, что в случае обращения с заявлением о перерасчете пенсии по тому или иному основанию и непредоставления подтверждающих это основание документов в установленный срок, пенсионный орган, полномочный принимать решение о назначении (перерасчете) пенсии, должен дать гражданину письменный отказ в назначении (перерасчете) пенсии с указанием мотивов принятого решения.
Вместе с тем, изучение материалов пенсионного дела Арбошкина показало, что, несмотря на его обращение с заявлением о перерасчете и указания такого основания как наличие иждивенцев, какое-либо решение (в т.ч. отказ) по перерасчету ему пенсии с учетом наличия иждивенцев не принималось. Данное обстоятельство, по мнению суда, подтверждает доводы истца о ненадлежащем исполнении должностными лицами пенсионного органа своих служебных обязанностей по разъяснению пенсионных прав граждан, порядка подачи необходимых документов, а также о даче письменного решения об отказе в перерасчете пенсии с указанием мотивов принятого решения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и, принимая во внимание, что Арбошкина А.О. просит обязать ответчика произвести такой перерасчет с июня 2007 г. до мая 2010 г., полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Арбошкина А.О. удовлетворить.
Обязать Центр об установлении и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ произвести Арбошкину А.О. перерасчет назначенной трудовой пенсии за период с июня 2007 г. до мая 2010 г., исходя из фиксированного базового размера страховой части пенсии с учетом наличия на его иждивении нетрудоспособного члена семьи.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: И.С. Пономаренко
копия верна