Дело ____
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2010 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.С., при секретаре Анхеевой У.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Басанова А.Д. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о признании незаконными пункты Постановления Администрации г.Улан-Удэ, о восстановлении права на земельный участок, о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Басанова А.Д. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ, третьему лицу Ц.С.Д. о признании незаконными пункты 2, 2.3 Постановления Администрации г.Улан-Удэ от 23.07.1996г. ____ об отмене Постановления ____ от 02.06.1993г. в части предоставления земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в Железнодорожном районе п.Восточный земельный участок ____ Басанова А.Д., признании незаконным пункты 1,3 Постановления Администрации г.Улан-Удэ от 25.07.1996г. ____ о предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка ____ Ц.С.Д., восстановлении права истца на данный земельный участок, признании за истцом право пожизненного наследуемого владения на земельный участок ____.
Определением суда от 27 июля 2010г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по РБ.
Исковые требования мотивированы тем, что Постановлением главы администрации г.Улан-Удэ ____ от 02 июня 1993г. Басанова А.Д. в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок ____ под строительство индивидуального жилого дома в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ общей площадью 800 кв.м. Истцу была выдана выписка из решения о выделении земельного участка, генплан земельного участка ____, план отвода земельного участка и Государственный акт ____ от 18.01.1994г. на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Управлением Роснедвижимости по РБ 29.06.2009г. истцу выдан кадастровый паспорт, 12.11.2009г. в УФРС право собственности зарегистрировано и выдано свидетельство о государственной собственности регистрации права. Летом 2009г. третье лицо незаконно заняло принадлежащий истцу земельный участок, возвело на нем дом и хозяйственные постройки. 01.06.2010г. Басанов обратился в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ с иском к третьему лицу в порядке ст. 301 ГК РФ. В ходе судебного разбирательства Ц.С.Д. представил документы : постановление администрации г.Улан-Удэ от 25.07.1996г. ____ и дополнение к нему, согласно данным Постановлениям земельный участок изъят у Басанова А.Д. и предоставлен Ц.С.Д.. Считает, что изъятие земельного участка было совершено незаконно.
В судебном заседании Басанова А.Д., его представитель по доверенности Доржиев С.А. , исковые требования полностью поддержали, по основаниям, указанным в иске. Пояснили, что истец не был надлежащим образом уведомлен о том, что у него изымают земельный участок, добровольно от земельного участка он не отказывался. К тому же, Басанов является собственником земельного участка по Государственному акту ____.
Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ по доверенности Харакшинова И.В. , с иском не согласилась, указала, что вынесенные и оспариваемые постановления правомерны, законны. Истец не осваивал земельный участок, следовательно, было принято решение об изъятии земельного участка и предоставлении его третьему лицу. В обязанности Администрации г.Улан-Удэ не входило извещение собственника об изъятии у него земельного участка.
Третье лицо Ц.С.Д. Д., его представитель по ордеру Доржиева С.В., с иском не согласились, указали, что Ц.С.Д. земельный участок предоставлен на основании постановления ____ от 25.07.1996г. На данном участке Ц.С.Д. возвел жилой дом, хозяйственные постройки. К тому же право собственности на земельный участок им также зарегистрировано, имеется свидетельство о государственной собственности регистрации права.
Представитель УФРС по РБ по доверенности Будаев Ч.С. суду пояснил, что у истца и третьего лица имеются свидетельства о государственной регистрации права на один и тот же земельный участок. Причина выдачи двух свидетельств является разные указанные ориентиры: у Басанова А.Д. - местоположение: г.Улан-Удэ, р.Железнодорожный севернее п.Восточный, уч. ____, а у Ц.С.Д.: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира Жилой дом, почтовый адрес - ..., ... участок находится примерно в 1007 м от ориентира по направлению на север. Пояснил, что УФРС по РБ не располагало сведениями об изъятии земельного участка и отмене постановления ____ от 02.05.1993г., в связи с чем на основании заявления Басанова А.Д. ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права, несмотря на то, что у Басанова А.Д. уже имеется Государственный акт ____, который имеет равную юридическую силу с записями с ЕГРП.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Постановления главы Администрации г.Улан-Удэ от 02.06.1993г. ____ Басанова А.Д. в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок ____ под строительство индивидуального жилого дома в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ общей площадью 800 кв.м.
В соответствии с Постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 25.07.1996г. ____ отменено постановление Горадминистрации ____ от 02.06.1993г. в части предоставления Басанова А.Д. земельного участка ____ под строительство индивидуальных жилых домов в Железнодорожном районе в пос.Восточный. Этим же постановлением, данный земельный участок предоставлен в пожизненное наследуемое владение под строительство индивидуального жилого дома Ц.С.Д.
Из оспариваемого постановления следует, что основанием для прекращения прав Басанова А.Д. на земельный участок послужило не освоение земли в течение двух лет и более. Однако, в ходе судебного разбирательства, не представлено доказательств, что со стороны Басанова А.Д. имелись нарушения в виде не использования земельного участка, установления срока для устранения нарушения, направления предупреждения о выявленном нарушении. К тому же, в постановлении о предоставлении земельного участка ____ от 02.06.1993г. не содержится указаний о сроках использования земельного участка, сроков освоения и т.п.
Между тем, на момента предоставления Басанова А.Д. земельного участка действовало Постановление Главы Администрации г.Улан-Удэ ____ от 31.10.1994г. Пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что не освоением участка через два года после принятия решения Горадминистрации о его предоставлении является отсутствие ограждения, а также выполнение строительных работ по жилому дому не менее чем на 20 % его стоимости (отсутствие завершенного нулевого цикла). Пункты 1.1, 1.2. данного Постановления предусматривает указание районным администрациям и Управлению Архитектуры и градостроительства города в соответствии с п.п. 3, 4постановления Главы Администрации от 06.01.93 N 4 вносить в Горадминистрацию предложения о прекращении права собственности или владения граждан на эти участки и предоставлении их новым застройщикам.
Однако в указанном Постановлении не предусматривается порядок прекращения права собственности на земельный участок при внесении районной администрацией в Горадминистрацию предложения о прекращении права собственности на земельный участок.
Стороной ответчика не представлено доказательств, что Басанов был извещен о рассмотрении вопроса об отмене Постановления администрации ____, о предоставлении его земельного участка другому гражданину. Не были выяснены причины не освоения земельного участка, факт наличия или отсутствия обстоятельств, в виду которых земельный участок не использовался Басанова А.Д.. Не представлены акты осмотра земельного участка, заседаний комиссий, уполномоченных рассматривать вопросы о предоставлении или отчуждении земельных участков.
Суд, также принимает во внимание и тот факт, что Басанов являлся собственником земельного участка на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.
Согласно п.9 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, Басанов на основании Государственного акта ____ от 18.01.1994г. является собственником земельного участка в силу Закона, следовательно изъятие земельного участка и предоставление иному лицу является противоречащим законодательству, нарушающим права владельца земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Басанова А.Д. удовлетворить.
Признать незаконным п.п.2, 2.3. Постановления Администрации г.Улан-Удэ от 23.07.1996г. ____ об отмене Постановления ____ от 02.06.1993г. в части предоставления земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в Железнодорожном районе п.Восточный земельный участок ____ Басанова А.Д..
Признать незаконным пункты 1,3 Постановления Администрации г.Улан-Удэ от 25.07.1996г. ____ о предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка ____ Ц.С.Д..
Восстановить право Басанова А.Д. на данный земельный участок.
Признать за Басанова А.Д. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок ____ в пос.Восточный Железнодорожного района г.Улан-Удэ площадью 800 кв.м.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: С.С. Доржиева
Копия верна: