Дело № 2-2391/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
21 июля 2010 года г.Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., при секретаре Ковтун Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гудас В.И., Гудас А.В. на действия должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Железнодорожному району г. Улан-Удэ,
у с т а н о в и л:
В суд обратились Гудас В.И., Гудас А.В. с заявлением о признании действий должностных лиц ОУФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ по отказу в регистрации по месту жительства по адресу: .... В заявлении указали, что в регистрации по данному адресу им было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом, в качестве документа, являющегося основанием для регистрации, был представлен технический паспорт на жилое помещение, владельцами жилого помещения являются заявители, в данном доме они проживают с **** года, он является единственным и постоянным местом жительства. В обоснование своих требований заявители указали на ст. 27 Конституции РФ, ст. 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», отказом в регистрации нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и обязанностей, без регистрации не могут получить медицинский страховой полис, не могут использовать свои избирательные права и т.д.. Просят суд признать отказ незаконным, обязать зарегистрировать их по месту жительства по адресу: ....
В судебное заседание заявители не явились, были извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, суд с согласия других участников дела считает возможным рассмотреть данное заявление в отсутствие заявителей.
В судебном заседании представитель ОУФМС России по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ Михеев Б.В., действующий на основании доверенности от 11.06.2010г. № ____, возражал против удовлетворения заявления, указывая на непредставление правоустанавливающего документа на дом в соответствии с требованиями Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В судебном заседании представитель Администрации Железнодорожного района Черепанова Е.А., действующая на основании доверенности от 06.07.2010г. № ____, заявленные требования поддержала.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя ОУФМС России по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ, представителя Администрации Железнодорожного района, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из материалов дела следует, что заявители Гудас В.И., Гудас А.В. обратились в отдел УФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе **** с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: .... В регистрации по данному адресу им было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом. Данный дом они приобрели в **** году у Б., которые были ранее зарегистрированы по этому же адресу. Дом был построен в **** году. Указанный жилой дом является единственным и постоянным местом проживания заявителей, также в доме проживает маленький ребенок ____ лет.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст. 6 названного Закона РФ - гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
В качестве документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, которое по существу является самовольно возведенным строением, заявители имели возможность представить только технический паспорт на жилой дом.
Суд учитывает то обстоятельство, что ранее в этом жилом доме по данному адресу были зарегистрированы в установленном порядке, также в отсутствие правоустанавливающих документов, прежние собственники дома.
Из технического паспорта на дом № ____ следует, что дом является жилым, имеются необходимые для постоянного проживания надворные постройки, правообладателем объекта записан Гудас А.В.. Суд принимает во внимание, что данный дом является единственным жильем у заявителей, а также учитывает мнение представителя Администрации Железнодорожного района, который соглашался с требованиями заявителей.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства в совокупности, суд считает возможным заявление Гудас В.И., Гудас А.В. удовлетворить.
При этом судом заявителю разъясняется, что регистрация заявителя в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Гудас В.И., Гудас А.В. удовлетворить.
Признать действия Управления ФМС по Железнодорожному району г. Улан-Удэ по отказу в регистрации Гудас В.И., Гудас А.В. по месту жительства по адресу: ..., необоснованным, обязать произвести регистрацию Гудас В.И., Гудас А.В. по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ
Судья Урбашкиева Э.К.