РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2010 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ускова В.В., при секретаре Горбачевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вставской Т.Н. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Республике Бурятия о об обязании установить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ****г.,
установил:
Вставская Т.Н. обратилась в суд с иском о включении периодов работы с ****г. по ****г. в должности воспитателя пионервожатой в ...; с ****г. по ****г. в должности старшей пионервожатой в ... средней школе, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просила обязать ответчика установить ей досрочную трудовую пенсию с **** года.
Исковое требование мотивировано тем, что истцом ****г. в связи с имеющимся у нёё педагогическим стажем 25 лет, дающим право на установление досрочной трудовой пенсии, было подано заявление и необходимые документы в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в .... ****г. ответчик принял решение ____ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа. Основанием для отказа явилось отсутствие данных должностей в Списке профессий и должностей работников образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, с учетом которого назначается досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам. Также не включен период с ****г. по ****г. по причине: ... В решении указано, что подтвержденный документами педагогический стаж составляет- ****, требуемый стаж-25 лет.00 мес. Отказ в установлении досрочной трудовой пенсии считает незаконным, необоснованным и противоречащим действующему законодательству. В специальный стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью должны быть включены период работы в должности воспитателя пионервожатой с ****г. по ****г. и период работы в должности старшей пионервожатой с ****г. по ****г., всего **** При включении в педагогический стаж указанных периодов, необходимый стаж будет составлять более 25 лет, чего достаточно для установления ей досрочной трудовой пенсии.
Истец Вставская Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Бутывченко В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что указанный период работы не может быть включен в специальный стаж работы, так как должность истца не соответствует Списку профессий и должностей работников образования, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Суд, выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшим в период работы истца в должности воспитателя пионервожатой и старшей пионервожатой, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается работа в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно ст. 55 ч.2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из записей в трудовой книжке Вставской Т.Н., судом установлено, что во время работы пионервожатой Вставская Т.Н. осуществляла педагогическую деятельность, подпадающую под действие п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»
На момент обращения Вставской Т.Н. в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Республике Бурятия, за исключением оспариваемого периода, подтвержден специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию - ****. Таким образом, с учетом установленного судом специального стажа работы, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» на момент обращения в Центр **** года Вставская Т.Н. имела необходимый специальный стаж работы и у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии. При таких обстоятельствах доводы истца о необходимости назначения ей указанной пенсии с **** года являются обоснованными.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Вставской Т.Н. удовлетворить.
Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Республике Бурятия включить в специальный стаж работы Вставской Т.Н. период осуществления педагогической деятельности в должности воспитателя пионервожатой в ... с ****г. по ****г; в должности старшей пионервожатой в ... средней школе с ****г. по ****г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с **** года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 20.09.2010г.
Судья В.В.Усков