Дело ____
Решение
Именем Российской Федерации
09 июля 2010г. г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Сыренова Е.С., при секретаре Цыренжаповой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Голобоков А.И. о признании бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия незаконными,
Установил:
Обращаясь в суд, Голобоков А.И. просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республики Бурятии (далее ТУ Росимущество) дать обоснованный и законный ответ на его заявление от **** года с приложением пакета документов, определить ответственность ТУ Росимущество за действия (бездействия) повлекшее нарушение прав заявителя на основании ____ Закона РФ от **** г. ____, взыскать компенсацию морального вреда в размере ____ рублей, ____ рублей оплату услуг представителя, ____ рублей, потраченные на изготовление доверенности. Заявление мотивировано тем, что ТУ Росимущество не соблюдены сроки рассмотрения заявления гражданина, предусмотренные ____ **** ____ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", нарушены требования ФЗ от **** ____ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Определением суда от ****г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление федерального казначейства по РБ.
Определением суда от ****г. произведена замена третьего лица на Министерство финансов РФ.
В судебное заседание Голобоков А.И., его представитель по доверенности Голобоков ПА не явились, о дне рассмотрения дела извещены. Ранее в судебном заседании представитель заявителя уточнил требования, просил признать бездействия ТУ Росимущество незаконными, в остальной части требования поддержал. Суду пояснил, что **** г. заявитель обратился в ТУ Росимущества с запросом о предоставлении информации для разрешения вопроса о правах на его земельный участок. Согласно ____ **** г. ____ ____ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение ____ дней со дня регистрации письменного обращения. В нарушение указанного срока обращение Голобоков А.И. рассматривалось в течении ____ дней. Заявитель неоднократно являлся для получения ответа, однако получил его лишь **** г., при этом, вопросы поставленные в заявлении, не были разрешены. Так, первый вопрос был о том, на основании каких документов земельный участок с кадастровым номером ____ в границах которого находится участок заявителя, был поставлен на кадастровый учёт и принадлежит ли этот участок Российской Федерации. Ответ на вопрос о постановке на кадастровый учёт не дан, документы не предоставлены. В письме есть упоминание о том, что на земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, но не даны пояснения когда и на основании каких документов. Хотя из ответа Управления Росреестра по Республики Бурятии от **** года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи о правах на данный объект недвижимости отсутствуют. Второй вопрос был о том, возможно ли произвести выдел участка из вышеуказанного земельного участка. Ответили, что согласно ____ Земельного кодекса Российской Федерации для проведение этой процедуры необходимо согласие землепользователя, коим является Государственное научное учреждение «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук». Однако в том же ____ говорится о том, что не требуется такое согласие. Полагает, что бездействием органа государственной власти нарушены права заявителя и созданы препятствия для реализации права на информацию, доступ к информации. Компенсацию морального вреда обоснована причиненными переживаниями из-за необходимости много раз обращаться в данный орган государственной власти, отсутствия ответа. Кроме того, обращаясь в ****, заявитель надеялся до лета разрешить вопрос и начать строительство дома на земельном участке. Бездействие и отписки госоргана приводят к тому, что оформить все документы до конца лета невозможно.
Представитель ТУ Росимущество Беляева М.А, с доводами заявителя не согласна, против удовлетворения заявления возражала, представив письменный отзыв, доводы которого полностью поддержала.
Представитель ТУ Росимущество Вильмова И.П. возражала против удовлетворения заявления. Кроме того, пояснила, что она являлась исполнителем запроса по заявлению Голобоков А.И. о предоставлении информации в отношении земельного участка с кадастровым номером ____ в границах которого расположен земельный участок предоставленный ... ... от **** г. ____. Для того, чтобы выяснить, является ли на текущую дату указанное постановление действующим, **** ... направило запрос в ... ... о направлении заверенной копии ... ... от **** г. ____. **** ... направило Голобоков А.И. уведомление о продлении срока рассмотрения обращения. После того, как сотрудником Управления была получена заверенная копия данного постановления, а именно ****г. было подготовлено письмо, в котором Управление, в рамках своих полномочий, дало исчерпывающую информацию. При этом, в соответствии с разъяснительным письмом Департамента недвижимости Минэкономразвития Россия от **** г. ____ ... «Об условиях образования земельных участков» заявителю было пояснено, что на основании пункта ____ Закона образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователя земельного участка, в данном случае ГНУ «БурНИИ СХ СО РАСХН», из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Управление, осуществляя свой полномочия, руководствуется Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от **** г. ____, которое не предусматривает выдачу документов и информации, отнесенных к полномочиям иных органов государственной власти, в данном случае Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному письменному отзыву против удовлетворения требований заявителя возражал.
Выслушав представителей ТУ Росимущество, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, при этом исходит из следующего.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами), в частности, нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В соответствии с ... Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия основными функциями Управления являются управление федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого, бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Согласно ... Управление в пределах своей компетенции обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.
Судом установлено, что Голобоков А.И. обратился с письменным обращением в ТУ Росимущество ****г. с запросом о предоставлении информации для разрешения вопроса о правах на земельный участок. Обращение зарегистрировано в этот же день за входящим номером ____ в отделе учета ТУ Росимущества.
****г. на письменное обращение ТУ Росимуществом заявителю дан ответ.
В соответствии ____ **** г. ____О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение ____ дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью ____ настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на ____ дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Заинтересованным лицом представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие, что оно не бездействовало, а подготовило мотивированный ответ, исходя из поставленных заявителем вопросов и в пределах своей компетенции. Из материалов дела следует, что для подготовки ответа заявителю письмом от ****г. в адрес Комитета по управлению имуществом и землепользованию ... направлен запрос заверенной копии постановления ... ... от ****г. Письмом от ****г. в адрес Голобоков А.И. направлено уведомление о продлении срока рассмотрения обращения в связи с необходимостью дополнительного изучения представленных документов, что подтверждается копией списка ____ заказных писем, поданных в ФГУП Почта России за ____ (____).
Заявителем не представлено доказательств, бесспорно доказывающих нарушение его прав и законных интересов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении требований Голобоков А.И. о признании бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия незаконными, возложении обязанности дать обоснованный и законный ответ на его заявление с приложением пакета документов, определении ответственности, компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья Сыренова Е.С.
Копия верна Сыренова Е.С.