Дело № 2-2604/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010 г. г. Улан-Удэ
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ РБ Урбашкиева Э.К., при секретаре Ковтун Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Елаева Д.А. в лице представителя Хонихоева В.В. к Республиканскому агентству по делам семьи и детей об обязании выделить денежные средства для приобретения жилого помещения по месту жительства в пределах г. Улан-Удэ,
У С Т А Н О В И Л :
В суд обратилась Елаева Д.А. в лице представителя Хонихоева В.В., действующего на основании доверенности от 12.11.2009г., с иском к Республиканскому агентству по делам семьи и детей об обязании выделить ей денежные средства для приобретения жилого помещения не ниже установленных социальных норм по месту жительства в пределах г. Улан-Удэ.
В обоснование иска указывает, что мать у Елаевой Д.А. умерла ****г. ... согласно справке о рождении ____ сведения об отце Елаевой Д.А. были внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением администрации ... от 16.09.2002г. над несовершеннолетней Елаевой Д.А. было установлено попечительство. Собственного жилья не имеет. Находясь на учете, как нуждающаяся в жилье, в течение нескольких лет, Елаева Д.А. до сих пор не получила причитающееся ей жилье в соответствии с федеральным законом № 159-ФЗ. Местом выявления сироты является город Улан-Удэ, согласно Свидетельству о смерти матери ...
В судебном заседании Елаева Д.А. и ее представитель Хонихоев В.В. исковые требования поддержали, просили обязать ответчика выделить денежные средства для приобретения жилого помещения не ниже установленных норм в пределах г. Улан-Удэ. Пояснили, что истец имеет право на получение денежных средств в пределах г. Улан-Удэ, поскольку Елаева Д.А. учится и работает в г. Улан-Удэ, статьей 8 Федерального закона от 21.12.2006г. № 159-ФЗ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Также местом выявления сироты следует считать ..., поскольку Елаева Д.А. до смерти матери проживала с ней в ..., мать умерла в г. Улан-Удэ.
В судебном заседании представитель ответчика Французова Л.И., действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований истца в части обязания выделения средств, исходя из показателя средней стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по городской местности. Пояснила, что согласно Постановления Правительства РБ от 31.03.2005г. № 102, в соответствии с которым осуществляется выделение средств на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, денежные средства выделяются по месту выявления, то есть исходя из того муниципального образования, где был выявлен ребенок, как сирота или как оставшийся без попечения родителей. Понятие места выявления определяется нормами главы 18 Семейного Кодекса РФ. В данном случае Елаева Д.А. была выявлена, как лицо, оставшееся без попечения родителей, именно в ..., попечительство над ней было установлено в .... В связи с этим оснований для выплаты денежных средств для приобретения жилого помещения, исходя из средней стоимости одного кв. м общей площади жилья по городской местности не имеется.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Право истца на получение социальной поддержки, установленной Постановлением Правительства РБ от 31.03.2005г. № 102 по обеспечению жилой площадью, не оспаривается ответчиком. Имеющимися в деле документами такое право подтверждается. Предметом спора является по существу размер выделяемых денежных средств.
Между тем суд не может согласиться с заявленным требованием истца в части выделения денежных средств по нормативам городской местности на основании следующего.
В соответствии с ФЗ от 21.12.96г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Елаевой Д.А., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положены дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, предусмотренные ст. 8 данного закона. Согласно данной норме, дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При этом установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данного положения федерального закона Постановлением Правительства РБ от 31.03.05г. № 102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждено Положение о порядке обеспечения жилой площадью детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
Таким образом, порядок обеспечения жилой площадью лиц, относящихся к данной категории, на территории Республики Бурятия регламентируется нормами, установленными вышеуказанным Положением.
Согласно указанного Положения дети –сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, обращаются с заявлением о предоставлении жилой площади в орган местного самоуправления муниципального образования в следующем порядке:
- после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения - в орган опеки и попечительства по месту их выявления либо нахождения указанных учреждений;
- после окончания учреждений всех видов профессионального образования - в орган опеки и попечительства по месту выявления.
Пунктом 7 Положения установлено, что размер средств, выделяемых детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, для приобретения жилья рассчитывается, исходя из размера средней стоимости 1 кв.м. общей площади жилья и социальной нормы площади жилья. Размер средней стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в разрезе муниципальных образований в РБ определяется Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ.
Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ показатель средней стоимости 1 кв.м. общей площади жилья утверждается в зависимости от городской местности и сельской местности.
Из анализа норм данного Положения следует вывод о том, что размер выделяемых на приобретение жилого помещения средств лицам, не имеющим закрепленного жилого помещения, определяется, исходя из того муниципального образования, где был выявлен ребенок, как сирота или как оставшийся без попечения родителей, и соответственно, куда он должен обращаться с соответствующим заявлением в орган опеки и попечительства муниципального образования.
В данном случае местом выявления Елаевой Д.А., как лица, оставшегося без попечения родителей, является муниципальное образование ... район, поскольку Елаева Д.А. проживала на момент смерти матери у своей старшей родной сестры в ... районе. Местом выявления детей, оставшихся без попечения родителей является, исходя из положений ст. 121, 122 СК РФ, место фактического нахождения детей соответственно на момент смерти родителей, лишения родительских прав, болезни родителей, длительного отсутствия родителей и т.д.. Постановлением Администрации ... района от 16.09.2002г. ____ попечителем несовершеннолетней Елаевой Д.А. была назначена ее старшая родная сестра .. То есть данным Постановлением было определено ее дальнейшее устройство в соответствии с требованиями ст. 122, 123 Семейного Кодекса РФ. В связи с этим довод представителя истца о том, что местом выявления Елаевой Д.А. следует считать г. Улан-Удэ, поскольку Елаева Д.А. до смерти матери проживала с ней в г. Улан-Удэ, мать умерла в г. Улан-Удэ, является несостоятельным.
Довод представителя истца о том, что Елаева Д.А имеет право на получение денежных средств по нормам городской местности, поскольку в настоящее время учится и работает в г. Улан-Удэ, также не может быть принят, так как вышеуказанное Положение не предусматривает выплату денежных средств в зависимости от того, где фактически, в каком муниципальном районе проживает заявитель.
Суд полагает, что Положение о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденное Постановлением Правительства РБ № 102, не допускает возможности иного толкования.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей выделить Елаева Д.А. денежные средства для приобретения жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 31.03.2005г. № 102, исходя из норм сельской местности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней.
Судья: Урбашкиева Э.К.