Дело № 2-3547-10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2010 года
Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Левшукова Т.Л.
при секретаре Жигмитовой Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по заявлению Савинова В.А. об оспаривании действий должностного лица об исключении Первого (Верхнеудинского) отдела Забайкальского войскового казачьего общества из ЕГРЮЛ,
У С Т А Н О В И Л:
Обращаясь в суд, Савинов В.А. просит признать незаконными действия должностных лиц Управления ФНС РФ по Республике Бурятия в части самовольного исключения Первого (Верхнеудинского) отдела Забайкальского Войскового казачьего общества из ЕГРЮЛ, указывая на то, что он является председателем Совета старейшин 1-го Верхнеудинского отдела Забайкальского казачьего войска и **** г. по решению регистрирующего органа УФНС РФ по РБ из ЕГРЮЛ исключено юридическое лицо - Первый (Верхнеудинский) отдел Забайкальского войскового казачьего общества вопреки требованию закона, а именно: указанный отдел ( как некоммерческая организация) зарегистрирована в УФНС до вступления в силу Федерального закона « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В силу требований данного закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 Федеральная налоговая служба и Федеральная регистрационная служба обязаны обеспечить до первого января 2008 г. передачу и прием сведений о некоммерческих организациях, зарегистрированных до вступления в силу указанного закона, в данном случае передачу сведений об отделе. УФНС РФ по РБ не выполнили требования указанного закона, не передала сведения об отделе, вместо этого исключила самовольно без надлежащих на то оснований отдел из ЕГРЮЛ. Согласно ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано только по решению учредителей, либо по решению суда. Ни того, ни другого основания для исключения из ЕГРЮЛ у УФНС по РБ не было. Данное решение нарушает его конституционное право заботиться о сохранении исторического и культурного наследия для подрастающего поколения казаков, также нарушены другие конституционные права, предусмотренные ст.ст. 28,30,31,32 Конституции РФ. Решение ему выдано не было, почтой не направлялось.
Савинов В.А. просил заявление рассмотреть в его отсутствие.
Представитель УФНС по Республике Бурятия Одоев А.Н., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявления, указывая на то, что Первый (Верхнеудинский» отдел Забайкальского войскового казачьего общества в течение 12-ти месяцев, предшествующих решению о предстоящем исключении, установленную Налоговым кодексом РФ отчетность не представлял, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Бурятия в адрес Управления **** г. направлены соответствующие справки. Решение о предстоящем исключении указанного юридического лица принято Управлением **** г., опубликовано в Вестнике государственной регистрации № 27 от **** г. В течение установленного пуктом 4 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срока, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, заявлений от юридического лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении, и/или от его кредиторов, иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из государственного реестра ни в Управление, ни в налоговый орган по месту учета указанного юридического лица, не поступали. Самим юридическим лицом обязанность, установленная ст. 23 Налогового кодекса РФ в части представления налоговой декларации исполнена в указанный срок не была. На основании п.7 ст.22 Закона № 129-ФЗ Управлением за ГРН 2080300011042 от **** г. внесена запись об исключении Первого ( Верхнеудинского) отдела Забайкальского войскового казачьего общества как недействующего юридического лица по решению регистрирующего органа. Сведения в Управление Министерства юстиции РФ по РБ о некоммерческих организациях, зарегистрированных до вступления в силу ФЗ от 10.01.2006 г. № 18-ФЗ, в том числе и о Первом ( Верхнеудинском) отделе Забайкальского войскового казачьего общества были переданы **** г. за исх. №12-27/07424.
Суд, выслушав представителя Управления ФНС по РБ, изучив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Регистрация Первого (Верхнеудинского) отдела Забайкальского войскового казачьего общества произведена при создании 20.11.1996 г.
Суду представлены документы, свидетельствующие о передаче Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия сведений о некоммерческих организациях, зарегистрированных до вступления в силу Федерального закона от 10.01.2006 г. № 18-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», в том числе и о Первом (Верхнеудинском) отделе Забайкальского войскового казачьего общества в Министерство юстиции РФ по Республике Бурятия ( Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия) **** г. за № ____.
Дата постановки на налоговый учет организации 22.03.2001 г., дата снятия с учета 07.11.2008 г.
Исключение из Единого государственного реестра юридических лиц Первого (Верхнеудинского) отдела Забайкальского войскового казачьего общества произведено на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ и Статья 21.1. Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Как следует из представленных материалов и установлено судом, на основании рассмотренных документов и в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ УФНС России по Республике Бурятия **** г. в отношении Первого (Верхнеудинского) отдела Забайкальского войскового казачьего общества принято решение N 30 "О предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц".
Во исполнение требований пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговой инспекцией 04.07.2009 г. в журнале "Вестник государственной регистрации" N 27 от 09.07.2008 г. произведена публикация решения N 30 о предстоящем исключении как недействующего юридического лица Первого (Верхнеудинского) отдела Забайкальского войскового казачьего общества.
Судом установлено, что Первый (Верхнеудинский) отдел Забайкальского войскового казачьего общества с момента постановки на налоговый учет не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, об отсутствии движения денежных средств по банковским счетам в течение последних 12 месяцев или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, что подтверждается справками МРИ ФНС России № 2 по РБ от **** г.
Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В связи с тем, что в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявления от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица, как установлено судом, не поступили, налоговая инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись N 2080300011042 об исключении Первого (Верхнеудинского) отдела Забайкальского войскового казачьего общества как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
Из содержания изложенных норм статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ следует, что при наличии у юридического лица, установленных пунктом первым, признаков недействующего юридического лица, единственным основанием для его ликвидации в установленном гражданским законодательством порядке, является факт направления заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются.
Исследовав представленные доказательства, установив отсутствие заявлений, направленных в УФНС России по РБ в трех месячный срок в соответствии с требованиями ст.21.1 Закона N 129-ФЗ, суд приходит к выводу, что УФНС России по Республике Бурятия правомерно **** г. внесла в ЕГРЮЛ запись об исключении Первого (Верхнеудинского) отдела Забайкальского войскового казачьего общества как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Савинова В.А. об оспаривании действий должностного лица об исключении Первого (Верхнеудинского) отдела Забайкальского войскового казачьего общества из ЕГРЮЛ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти дней.
Судья: Т.Л.Левшукова.
Копия верна:судья: Т.Л.Левшукова.