ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 ноября 2010г. г.Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Сыренова Е.С., при секретаре Цыренжаповой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Синегрибова Л.К. о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки в виде жилищной субсидии, возложении обязанности выдать свидетельство на единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения,
Установил:
Обращаясь в суд, Синегрибов Л.К. просит признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в предоставлении мер социальной поддержки в виде жилищной субсидии, обязать выдать свидетельство на единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения.
В судебном заседании Синегрибов Л.К. поддержал заявление, пояснив, что ****г. обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия с заявлением о сообщении номера очереди предоставления жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Министерство, ссылаясь на разъяснения Минрегиона РФ, дало ответ, что законодатель, наделяя проживающих на территории РФ бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период второй мировой войны правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме, в связи с чем, указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. Данный отказ считает необоснованным, противоречащим действующему законодательству. Согласно п. 8 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов ВОВ. Кроме того, Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» было постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах». Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ заявитель признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, является бывшим несовершеннолетним узником фашизма. Письмо Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010г., на которое ссылается Министерство, не является официальным разъяснением норм закона, не было опубликовано в установленном порядке.
Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Баирова С.В., действующая на основании доверенности, просила заявление оставить без рассмотрения в связи с наличием спора о праве. Письмом Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010г, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета, даны разъяснения в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2 приложения к ФЗ «О ветеранах», где определено, что ветеранам боевых действий, указанным в данных разделах, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих. Тем самым законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет до 01.03.2005г. не идентифицирует их с участниками ВОВ, то есть не приравнивает их таковым в полном объеме. Таким образом, указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 не подлежат.
Представитель Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ Дырхеев Д.Д-Н., действующий на основании доверенности, поддержал заявленное требование, представил письменный отзыв, доводы которого полностью поддержал.
Выслушав заявителя, представителей Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, исследовав материалы дела, суд находит основания для оставления заявления без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, при этом исходит из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
При этом в силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из заявления Синегрибова Л.К. следует, что он в порядке главы 25 ГПК РФ обжалует решение Минсоцзащиты РБ от ****г. об отказе в предоставлении жилищной субсидии, просит признать отказ незаконным и обязать Министерство социальной защиты населения РБ выдать ему свидетельство на единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения.
Синегрибов Л.К. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением серии У ____, выданного ****. Согласно извещению Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ заявитель состоит на учете по улучшению жилищных условий по общему списку с ****г. (____).
Статьей 154 п.8 Федерального закона от 22.08.2004 №122 – ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Из письма Минрегиона РФ от 19.03.2010 N 10496-СК/07 по вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (п.3) в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны следует, что указанные в п.8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122 – ФЗ лица не приравнены в полном объеме с участниками Великой Отечественной войны и в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" обеспечению жильем не подлежат.
Поскольку для разрешения настоящего заявления Синегрибова Л.К., исходя из заявленных требований, необходимо, в том числе, установить право заявителя для отнесения его к категории граждан, подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", суд усматривает наличие спора о праве, в связи с чем, заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224,225 ГПК РФ, суд
Определил:
Заявление Синегрибова Л.К. о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в предоставлении мер социальной поддержки в виде жилищной субсидии, возложении обязанности выдать свидетельство на единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения, оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю право на обращение в порядке искового производства в соответствии с требованиями ст.ст. 131-132 ГПК РФ.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ путем подачи частной жалобы.
Судья Е.С.Сыренова
Копия верна Е.С. Сыренова