РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2010г.
Железнодорожный районный суд в составе судьи Ускова В.В., при секретаре Горбачевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Объединения организаций профсоюзов Республики Бурятия и Санаторно-курортного учреждения профсоюзов Республики Бурятия «Байкалкурорт» об оспаривании представления прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ, возложении обязанности отменить представление,
установил:
Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия и Санаторно-курортное учреждение профсоюзов Республики Бурятия «Байкалкурорт» обратились в суд с заявлением, в котором просят признать незаконным представление прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ №5-2010 от 21.10.2010г., обязать прокуратуру Железнодорожного района г. Улан-Удэ отменить названное представление. Свои требования заявители мотивируют тем, что прокуратура Железнодорожного района г. Улан-Удэ «не заходила» с какой-либо проверкой ни в ООП РБ, ни в СКУП РБ «Байкалкурорт». В действительности проверка была проведена госинспектором Байкальского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями Марковой Н.А. По результатам проверки были вынесены предписания. Данная проверка лишь была согласована с прокуратурой. Поскольку проверка прокуратурой фактически не проводилась, на ООП РБ незаконно возложена обязанность по незамедлительному рассмотрению представления и принятию мер по устранению нарушений законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг гражданам, надлежащему исполнению решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 27.10.2009г., по привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Оспариваемым представлением нарушены права заявителей, предусмотренные ст.ст.12, 14, 21 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В судебное заседание представители ООП РБ и СКУП РФ «Байкалкурорт» не явились, представив ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с выездом их в командировку. Поскольку суду не было представлено доказательств невозможности направления заявителями в судебное заседание иных представителей, в том числе руководителей организаций, суд признал необходимым с учетом сокращенных сроков рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителей.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Кушнарева И.К. просила отказать в удовлетворении заявления, поскольку права заявителей оспариваемым предписанием нарушены не были, все выявленные нарушения имеют место, представление вынесено в строгом соответствии с требованиями Закона «О прокуратуре».
Суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и не оспаривается заявителями, что Объединением организаций профсоюзов РБ не выполнены все предусмотренные действующим законодательством и возложенные решением Железнордорожного районного суда г. Улан-Удэ от 27.10.2009г. обязанности по подготовке тепловых сетей к отопительному периоду 2010-2011г.г., по оформлению договорных отношений с ресурсоснабжающей организацией, жильцами домов, установлению тарифов на тепловую энергию.
Довод заявителей о том, что сотрудники прокуратуры не заходили в ООП РБ и СКУП РБ «Байкалкурорт» при проведении проверки не имеет правового значения, поскольку действующее законодательство не содержит требования о явке сотрудников прокуратуры в организации при выполнении обязанности по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.21 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
В прокуратуру поступила информация о фатах нарушения законодательства ООП РБ, прокурор обязан был проверить данную информацию и по результатам проверки принять меры прокурорского реагирования.
Поскольку оспариваемое представление было вынесено в адрес руководителя ООП РБ, прав и законных интересов СКУП РБ «Байкалкурорт» оно нарушать не может априори.
Довод о нарушении прав заявителей, предусмотренных ст.ст.12, 14, 21 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не может быть принят во внимание, поскольку указанный закон не регламентирует деятельность органов прокуратуры и не применяется к действиям государственных органов при осуществлении прокурорского надзора в силу прямого указания ч.3 ст.1 данного закона.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Объединения организаций профсоюзов Республики Бурятия и Санаторно-курортного учреждения профсоюзов Республики Бурятия «Байкалкурорт» об оспаривании представления прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ, возложении обязанности отменить представление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья В.Усков
.