РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 декабря 2010 года г. Улан-Удэ Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Тубденова Ж.В., при секретаре Дмитриевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Аносовой Т.Н. об оспаривании решения начальника отдела УФМС по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ об отказе в регистрации по месту жительства У С Т А Н О В И Л: Аносова Т.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения начальника отдела УФМС по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ об отказе в регистрации по месту жительства от *** года. В обоснование требования указывает, что с *** г. постоянно проживает по адресу:. .. Жилой дом приобретен ее отцом А.Н.А.. в *** г. у Ш.М.С. по расписке. С указанного времени они с отцом проживали в доме, после смерти отца, умершего в *** г., проживает одна. Из-за отсутствия правоустанавливающего документа на жилой дом ей отказано в регистрации по месту жительства. Ввиду отсутствия регистрации она лишена возможности встать на медицинский учет в поликлинике по месту жительства, трудоустроиться. Данный жилой дом является местом ее постоянного проживания, другого жилья не имеет. На жилой дом имеется технический паспорт, домовая книга утеряна бывшим владельцем дома. В *** г. бывший владелец дома Ш.М.С. умер. В соответствии со ст.3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин обязан встать на регистрационный учет по месту пребывания или жительства. Ст.6 данного закона не установлено, что для регистрации по месту пребывания гражданин должен обязательно представить правоустанавливающий документ на жилое помещение. В судебном заседании заявитель, представитель заявителя Панькова Н.А., действующая на основании доверенности от *** г., требование поддержали. Заявитель Аносова Т.Н. пояснила, что с ***., после возращения в г. Улан-Удэ из п.. .., стала проживать с отцом по адресу:. .. Указанный дом, являющийся самовольно возведенным строением, приобретен отцом в *** г. у Ш.М.С.. по расписке, являющейся фактически договором купли-продажи. Первичная техническая инвентаризация жилого дома проведена в *** г., однако технический паспорт строения, домовая книга Ш.М.С.. были утеряны. Поскольку дом являлся самовольно возведенным строением, технический паспорт и домовая книга отсутствовали, ей было отказано в регистрации по месту жительства. Длительный период она проживала без регистрации. В *** г. с разрешения бабушки зарегистрировалась у нее в квартире по адресу:. ... С *** г. отбывала наказание в местах лишения свободы, после освобождения вернулась проживать в спорный дом, бабушка вновь разрешила ей зарегистрироваться у нее. В июне текущего года бабушка попросила ее сняться с регистрационного учета, поскольку ей, являющейся пенсионеркой, затруднительно оплачивать коммунальные услуги за двоих, в том числе за нее, не проживающую в квартире. Представитель заинтересованного лица начальник отдела УФМС по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ Рубцова Л.В. с требованием не согласна. Пояснила, что ввиду отсутствия у заявителя правоустанавливающего документа на жилой дом в регистрации по месту жительства отказано. Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что решением начальника отдела УФМС по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ от *** г. Аносовой Т.Н. отказано в регистрации по месту жительства по адресу:. .. Согласно решению Аносовой Т.Н. отказано в регистрации по месту жительства ввиду «отсутствия правоустанавливающего документа на жилой дом, отсутствия хозяина жилого помещения». По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РБ первичная техническая инвентаризация жилого дома, расположенного по адресу:. .. проведена *** г., пользователем дома являлся Ш.М.С.. Последняя инвентаризация проведена *** г. – пользователь тот же. *** г. жилой дом, расположенный по адресу:. ..», приобретен у Ш.М.С.. отцом заявителя А.Н.А.. за <данные изъяты> руб. по договору купли-продажи, оформленному в виде расписки. Из свидетельств о смерти __, __ следует, что Ш.М.С. умер *** г., А.Н.А.. - *** года. Ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствии со ст.3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Тем самым, уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 02.02.1998 г. №4-П факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Также Конституционный суд РФ указал, что механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации лишь перечисленные в ст.8 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Согласно ст. 8 вышеуказанного закона данное право ограничивается на территориях с определенным режимом: в пограничной зоне, в закрытых военных городках и административно - территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, а также на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случаях опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности. В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Тем самым, для регистрации гражданина по месту жительства достаточно представления любого из вышеуказанных документов. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Для регистрации по месту жительства заявителем представлены паспорт, технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу:. ..», *** года постройки. Кроме того, у заявителя имеется расписка, фактически являющаяся договором купли-продажи, подтверждающая факт приобретения в *** г. ее отцом А.Н.А.. указанного жилого дома, свидетельство о рождении. В техническом паспорте строения Аносова Т.Н. не указана пользователем, поскольку согласно сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РБ от *** г. для указания пользователя, осуществления технической инвентаризации изменений характеристик жилого дома необходимо представить паспорт нового пользователя с регистрацией по месту жительства по данному адресу. При указанных обстоятельствах суд считает отказ начальника отдела УФМС по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ в регистрации Аносовой Т.Н. по месту жительства незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Заявление Аносовой Т.Н. об оспаривании решения начальника отдела УФМС по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ об отказе в регистрации по месту жительства удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение начальника отдела УФМС по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ об отказе в регистрации Аносовой Т.Н. по месту жительства от *** года. Обязать УФМС по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ зарегистрировать Аносову Т.Н. по месту жительства по адресу: г...». Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти дней. Судья Ж.В. Тубденова