Дело № 2-46/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 февраля 2011 г. г. Улан-Удэ Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Калмыковой С.С., при секретаре Анхеевой У.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буровой Н.И. к Республиканскому Государственному Учреждению «Центр социальной поддержки населения» о возложении обязанности принять решение о присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Бурова Н.И. обратилась в суд с иском к РГУ «Центр социальной поддержки населения» об обязании в пределах своей компетенции принять решение о присвоении звания «Ветеран труда». Исковые требования мотивированы тем, что Бурова Н.И. с 02.10.1998г. является пенсионером по старости. 16.03.2009г. Постановлением правления Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиума ЦК Всероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (профсоюз жизнеобеспечения) за № 3017 была награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества». В марте 2010г. обратилась в РГУ «Центр социальной поддержки населения» в г.Улан-Удэ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения, на что получила отказ по мотиву, что нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным, поскольку полученный нагрудный знак относится к ведомственным знакам отличия и дает право на получение звания «Ветеран труда». Отказ считает также дискриминационным, так как коллеги, получили статус ветерана труда. Определением от 20 июля 2010г. к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Некоммерческая организация «Российское объединение работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленничества». В судебном заседании Бурова Н.И., ее представитель по устной доверенности Трофимов И.В., исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, указанным в иске и суду пояснили, что НО «Российское объединение работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленничества» является правопреемником Российского государственного союза объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания населения «Росбытсоюз», которому на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.06.1990г. и постановления Совета Министров РСФСР от 06.07.1990г. были преданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. Представители ответчика по доверенности Дырхеева О.Д.-Н., Савельев И.К., Баторов С.Е., Цыбикова С.Д. с иском не согласились, пояснили, что согласно ст.2 Закона Республики Бурятия от 07.03.2006г. «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» под ведомственными знаками отличия в труде понимаются учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали), награждение которыми произведено федеральными органами государственной власти. НО «Росбытсоюз» не является федеральным органом государственной власти, в системе федеральных органов отсутствует отрасль бытового обслуживания. Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 07.10.1998г. значок «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Также Закон РБ устанавливает и дополнительное основание для присвоения данного звания, предусматривает, что в качестве ведомственных знаков отличи в труде рассматриваются награды общественных организаций и профессиональных объединений СССР, РСФСР, РФ решение о награждении которыми принято центральными органами этих организаций, ели ими были награждены работники непосредственно этих организаций. Поскольку Бурова Н.И. не является работников Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников или его территориальных органов на момент награждения значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» следовательно и не имеет права на присвоение требуемого звания. Допрошенный судебным поручением от 20 июля 2010г. представитель третьего лица по доверенности Сергеева А.И. показала, что в связи с упразднением Министерства бытового обслуживания населения РСФСР функция присуждения ведомственных наград была передана АО «Росбытсоюз», согласно ст. 3 Устава АО «Росбытсоюз», некоммерческая организация «Росбытсоюз» является правопреемником АО «Росбытсоюз». Считает, что награда «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» дает права на присвоение звания «Ветеран труда». Ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, представив суду письменный отзыв. Суд, выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, не находит оснований для удовлетворения исковых требований. В соответствии с п.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О Ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Законом Республики Бурятия от 07.03.2006г. № 1561-111 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлено, что наряду с государственными наградами учитываются ведомственные знаки отличия в труде - учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали), награждение которыми произведено федеральными органами государственной власти. Награды общественных организаций и профессиональных объединений СССР, РСФСР, а также Российской Федерации, решение о награждении которыми принято центральными органами этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций. Согласно ст. 11 Конституции Российской Федерации, государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2005г. № 724 утверждены вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Как установлено в судебном заседании, Бурова Н.И. является пенсионером по старости. 16 марта 2009г. Постановлением правления Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиума ЦК Всероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (профсоюз жизнеобеспечения) за № 3017 была награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества». Некоммерческая организация «Росбытсоюз» не относится ни к одному из органов государственной власти, в системе федеральных органов (министерств, ведомств и т.д.) также не значится. Из представленных суду доказательств, следует, что НО «Росбытсоюз» является юридическим лицом, действует на основании Устава. Доводы стороны истца о том, что НО «Росбытсоюз» является правопреемником Минбыта РСФСР, ему согласно ступени правопреемства были переданы все функции государственного органа, является необоснованным, поскольку доказательств передачи функций органа государственной власти, со всеми полномочиями юридическому лицу, некоммерческой организации не представлено. Ссылка представителя истца на практику разрешения аналогичного спора, не может быть принята во внимание, поскольку приобщенное к материалам дела решение Усинского городского суда Республики Коми от 09 февраля 2009г., согласно которому аналогичные исковые требования были удовлетворены в полном объеме не свидетельствуют о том, что требования истца Буровой Н.И. подлежат удовлетворению. Согласно вышеуказанной ст.7 ФЗ «О Ветеранах» порядок и условия присвоения данного звания определяется и регулируется законами субъектов РФ. Из решения от 09 февраля 2009г. следует и видно, что суд руководствовался законами Республики Коми, при разрешении данного спора ссылаться на иные законы субъектов суд не вправе. Кроме того, не ясно обжаловалось ли решение суда в вышестоящую инстанцию. Довод истца о том, что ее коллеги получили статус ветерана труда, награждены почетным значком, отказ в присвоении истцу данного звания является дискриминационным, является необоснованным. Из представленного списка коллег истца, претендующих на звание «Ветеран труда», только один работник получил данное звание, остальным всем работникам в присуждении звания было отказано. По проведенной внеплановой проверке списка, было установлено, что звание «Ветеран труда» ошибочно было присвоено лишь Б.Г.М. Согласно письма первому заместителю филиала РГУ Центр социальной защиты населения по г.Улан-Удэ С.Е.М. от начальника отдела С.Г.А. следует, что при формировании списков на тот момент руководствовались письмом Министерства труда РФ от 07.10.1998г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», которое утратило силу в связи с изданием письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.06.2008г. № 3854-ЮВ, в котором разъяснялось, что применение на практике данного письма является неправомерным и не может использоваться в работе. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Буровой Н.И. к РГУ «Центр социальной поддержки населения» о возложении обязанности принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2011г. Судья: С.С. Калмыкова Копия верна: