Дело № 2-418/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года г.Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Назимовой П.С., при секретаре Лавриной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова В.П. к ОАО «ТГК-14» о признании действий неправомерными, об обязании произвести перерасчет, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Давыдов В.П. обратился в суд с иском к ОАО «ТГК-14», просит признать самовольное повышение тарифа на производство и передачу тепловой энергии ТЭЦ-1 для потребителей этой энергии ОАО «ТГК-14» неправомерными, противоречащими требованиям действующего законодательства; обязать ответчика произвести перерасчет оплаты за тепловую энергию за 2010 год по тарифу, установленному Республиканской службой по тарифам в размере 729, 05 руб./Гкал., взыскать с ОАО «ТГК-14» стоимость услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., возместить расходы на оформление нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. Требования мотивированы тем, что истец является потребителем тепловой энергии для отопления жилого помещения ТЭЦ-1 ОАО «ТГК-14». Стоимость услуг теплоснабжения регулируется государством. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по регулированию стоимости услуг теплоснабжения установлены Федеральными законами от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» и от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Согласно этих законов ОАО «ТГК-14» не дано право самостоятельно устанавливать стоимость тепловой энергии выше стоимости, установленной Республиканской службой по тарифам. Республиканская служба по тарифам на 2010 год установила тариф на тепловую энергию для потребителей г.Улан-Удэ, получающих тепловую энергию от ТЭЦ-1 ОАО «ТГК-14», в размере 617, 84 руб./Гкал (без НДС). С учетом НДС стоимость тепловой энергии будет составлять 729, 05 руб./ Гкал. Стоимость тепловой энергии для ТЭЦ-1 ОАО ЦТГК-14» установлена приказом № 2/69 от 03 декабря 2009 года Республиканской службы по тарифам РБ. Однако ОАО «ТГК-14» требует от него оплату тепловой энергии в размере 1028, 18 руб. /Гкал. (без учета НДС) или в размере 1213, 25 руб./ Гкал. Таким образом, ОАО «ТГК-14» завысило стоимость тепловой энергии на 484, 2 руб./Гкал. с учетом НДС. Считает, что такое повышение стоимости тепловой энергии является нарушением законов Российской Федерации о государственном регулировании тарифов на тепловую энергию.
В судебном заседании истец Давыдов В.П. и его представитель Миронов Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду пояснили, что при начислении оплаты за потребление тепловой энергии в виде отопления для ТЭЦ-1 ОАО «ТГК-14» должен применяться приказ № 2/69 от 03 декабря 2009 года Республиканской службы по тарифам РБ, в соответствии с которым тариф на данный вид услуг установлен в размере 617, 84 руб. без НДС. Истец не согласен с тем, что ОАО «ТГК-14» применяет для расчета начислений тариф на тепловую энергию, установленный приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 03 декабря 2009 года № 2/70 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОАО «ТГК-14» (Улан-Удэнский Энергетический комплекс)» в размере 1028, 18 руб. без НДС. Этот тариф установлен для УУЭК, в который входит 22 муниципальные котельные, Тимлюйская котельная. Вместе с тем для потребителей, которые получают тепловую энергию от ТЭЦ-1, установлен свой тариф в размере 617, 84 руб./Гкал (без НДС). ОАО «ТГК-14» незаконно требует от него оплату тепловой энергии в размере 1028, 18 руб. /Гкал, по тарифу, установленному для Улан-Удэнского энергетического комплекса. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО «ТГК-14» по доверенности Карпов А.А. возражал против иска. Суду пояснил, что единственным доводом истца является утверждение о завышении стоимости тепловой энергии ответчиком в 2010 году. В опровержение указанного довода следует сказать, что тариф в размере 1 028,18 руб./Гкал. утвержден для ОАО «ТГК-14» Республиканской службой по тарифам РБ, приказом № 2/70 от 03 декабря 2009 года. В данном приказе установлен тариф, включающий в себя расходы на производство и передачу тепловой энергии, в то время как приказом РСТ РБ № 2/69 от 03 декабря 2009 года установлен тариф для потребителей ОАО «ТГК-14», получающих тепловую энергию на коллекторах и оплачивающих только производство тепловой энергии (без передачи). Следовательно, ОАО «ТГК-14» не завышало стоимость тепловой энергии в 2010 году, предъявляя 1028,18 руб. / за 1 Гкал. Истцом в заявлении указано, что он является потребителем тепловой энергии, получающим таковую от ТЭЦ-1 ОАО «ТГК-14», однако доказательств, подтверждающих данное утверждение, суду не представлено. Просил в иске отказать.
Выслушав стороны, мнение специалиста – заместителя начальника отдела контроля тарифов РСТ РБ С., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Давыдов В.П. проживает и зарегистрирован в благоустроенной квартире, расположенной по адресу: ....
Из пояснений представителя Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия С. следует, что согласно статье 65 Федерального закона от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия для потребителей ОАО «ТГК-14» на 2010 год установлены следующие тарифы:
- тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, утвержденные Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 03 декабря 2009 года № 2/96 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» («Генерация Бурятии» Улан-Удэнская ТЭЦ-1)» для потребителей, оплачивающих производство тепловой энергии (получающие тепловую энергию на коллекторе) в горячей воде;
- тарифы на тепловую энергию, за исключением производимыми электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, утвержденные Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 03 декабря 2009 года № 2/70 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» («Улан-Удэнская ТЭЦ-1)»
Согласно п. 29.5 «Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую и тепловую энергию на розничном (потребительском) рынке)», утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от 06 августа 2004 года № 20-Э/2, по решению регионального органа тарифы на тепловую энергию, отпускаемую в горячей воде, для всех потребителей, расположенных на территории субъекта РФ, могут рассчитываться на едином уровне, также могут дифференцироваться по муниципальным образованиям.
Тарифы на производство тепловой энергии для потребителей Улан-Удэнской ТЭЦ-2 Республиканской службой по тарифам ... не устанавливались, так как необходимая валовая выручка на производство тепловой энергии учитывалась при расчете средневзвешанного тарифа на производство тепловой энергии в ....
Согласно договору доверительного управления муниципальным имуществом г.Улан-Удэ все тепловые сети города переданы в эксплуатацию ОАО «ТГК-14», в связи с чем данная организация является поставщиком тепловой энергии для потребителей г.Улан-Удэ.
ОАО «ТГК-14» производит покупку тепловой энергии у производителей тепловой энергии в объемах, предусмотренных в договорах, и по тарифам, установленным РСТ РБ, для дальнейшей передачи ее потребителям.
Согласно п. 57 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109, тарифы на тепловую энергию поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых:
- средневзвешанная стоимость единицы тепловой энергии;
- стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергии потребителям.
Тариф для потребителей ОАО «ТГК-14» на 2010 год, оплачиваемых производство и передачу тепловой энергии в размере 1028, 18 руб. / Гкал (без НДС) складывается из следующих показателей:
-Тариф на производство тепловой энергии по г.Улан-Удэ, - средневзвешанный тариф на производство тепловой энергии ведомственными котельными г.Улан-Удэ, котельными Улан-Удэнского энергетического комплекса, ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2;
-Тариф на передачу тепловой энергии (включая сбыт);
- ставка по оплате технологического расхода потерь тепловой энергии на ее передачу по тепловым сетям.
В обоснование своих требований, Давыдов В.П. ссылается на приказ № 2/69 от 03 декабря 2009 года «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОАО «ТГК-14» («Генерация Бурятии» Улан-Удэнская ТЭЦ-1), где установлен тариф для потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии в размере 617, 84 руб. /Гкал.
Однако как пояснила представитель Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия С., указанная редакция приказа № 2/69 является недействующей, была допущена описка в части указания на оплату «передачи тепловой энергии». 18 августа 2010 года Приказом Республиканской Службы по тарифам Республики Бурятия № 2/18 внесены соответствующие изменения в вышеприведенный приказ № 2/69 от 03 декабря 2009 года. Т.е. фактически тариф в размере 617, 84 руб. установлен только для тех потребителей, которые оплачивают и получают тепловую энергию непосредственно на коллекторах производителей. В данном случае не происходит передача тепловой энергии по тепловым сетям, следовательно, оплату за передачу энергии такие потребители не производят.
Суд не может принять во внимание доводы истца о том, что при расчете платежей за отопление необходимо руководствоваться Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия № 2/69, на который ссылается истец, и в котором установлен тариф для потребителей ТЭЦ-1 в размере 617,84 руб. без НДС, поскольку в данный тариф не входит стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергии, т.е. транзит, который в свою очередь предусмотрен Приказом РСТ РБ от 03 декабря 2009 года № 2/70 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОАО «ТГК-14» («Улан-Удэнский Энергетический комплекс»), где тариф на тепловую энергию для потребителей ОАО «ТГК-14» составляет 1028, 18 руб. без НДС.
Таким образом, тариф 617, 84 руб. с 01 января 2010 года применяется только для тех потребителей, которые оплачивают производство тепловой энергии (получают тепловую энергию на коллекторах производителей).
К числу таких потребителей Давыдов В.П. не относится. Тепловую энергию он получает через присоединенные тепловые сети, поэтому ОАО «ТГК-14» правомерно при начислении платы за услуги отопления применяет для Давыдова В.Р. тариф, установленный приказом РСТ РБ от 03 декабря 2009 года № 2/70 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ОАО «ТГК-14» («Улан-Удэнский Энергетический комплекс»), где тариф на тепловую энергию для потребителей ОАО «ТГК-14» составляет 1028, 18 руб. без НДС.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены необоснованно, оснований для их удовлетворения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Давыдова В.П. к ОАО «ТГК-14» о признании действий неправомерными, об обязании произвести перерасчет, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в 10-ти дневный срок.
Судья Назимова П.С.