РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2011 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Пономаренко И.С., при секретаре Микалюк В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ясюк Л.В. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Республике Бурятия включении периодов в специальный трудовой стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ясюк Л.В. обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Республике Бурятия (далее Центр) просила включить в специальный трудовой стаж периоды работы с *** по *** в должности заведующей здравпунктом швейного объединения «Байкал», с *** по *** в должности участковой медицинской сестры филиала Полклиники № 1 в. .. в льготном порядке исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУЗ «Городская поликлиника № 1».

В судебном заседании истец Ясюк Л.В. свои исковые требования поддержала полностью по доводам, указанным в иске. Какие-либо письменные доказательства работы в должности фельдшера в период времени с *** по *** г.г. представить не может, т.к. архивы не сохранились. В период с *** по ***. она все время работала в. .., где находилось несколько участков от поликлиники № 1. В то время. .. относился к сельской местности, за что ей выплачивалась 25 %-ная надбавка к зарплате.

Представитель Центра по доверенности Дамбиева Е.Б. иск не признала и пояснила, что должность истца в период времени с *** по *** не соответствовала Списку. Факт работы с *** по *** Ясюк в сельской местности не подтвержден.

Представитель ответчика МУЗ «Городская поликлиника № 1 по доверенности Елбанова А.А. суду пояснила, что в настоящее время в архиве поликлиники какие-либо документы, касающиеся работы здравпункта швейного объединения «Байкал», а также непосредственно Ясюк Л.В., не сохранились, подтвердить факт ее работы в должности заведующей здравпунктом - фельдшером в период времени с *** по *** она не может. В структуре поликлиники № 1 в период времени с *** по *** существовало 2 терапевтическое объединение, куда входили отдельные терапевтические участки, обслуживающие население. ..,. .. и пр. Рабочее место медицинского персонала и врачей, работавших на этих участках, находилось непосредственно в указанных поселках. Данные поселки относились к сельской местности, поэтому работавшие там врачи и медицинские сестры получали 25 %-ную надбавку к заработной плате. Из имеющихся в архиве документов, в частности «карточек-справок» на Ясюк Л.В., в которых отражены сведения о работе, а также начислениях заработной платы, следует, что с *** по ***.г. она работала на «Левом берегу», что соответствует вышеуказанным поселкам. Кроме того, в карточках имеются записи за *** *** включительно, где отражено получение «сельской» надбавки, это говорит о том, что Ясюк Л.В. работала в районе, приравненном к сельской местности.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 N 319-ФЗ) право на досрочную трудовую пенсию возникает у лиц, не менее 30 лет осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности, поселках городского типа.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991, действовавшем в период работы Ясюк Л.В. (до 22.09.1999), работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, действовавшим в период работы Ясюк Л.В. (после 22.09.1999), врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

Согласно Постановления Совета Министров Бурятской АССР № 89 от 25.03.1991 в границы г. Улан-Удэ включены поселки. ... Вместе с тем, в п. 5 указанного Постановления в редакции, действовавшей до ***, за населением вышеуказанных поселков сохранены льготы, установленные для сельских жителей. Таким образом, данная льгота сохраняла свое действие до ***

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из льготного порядка исчисления время их работы в сельской местности.

Из ответа МУЗ «Городская поликлиника № 1» на запрос суда следует, что население. .. и частично. .. с *** по настоящее время обслуживается работниками 2-го терапевтического отделения. Штатные расписания, лицевые счета и должностные инструкции Ясюк Л.В. по должности медицинской сестры. .. отсутствуют.

В уточняющей справке __ от *** указано, что с *** по *** Ясюк работала медицинской сестрой процедурной в Поликлинике № 1, с *** по *** медицинской сестрой участковой в Поликлинике № 1.

Исследованные судом «карточки-справки» на Ясюк Л.В. за *** *** включительно содержат сведения, что в указанные периоды времени ежемесячно Ясюк начислялась 25 %-ная надбавка за работу в сельской местности. Кроме того, в личной карточке в записи о назначении на должность медицинской сестры от *** имеется указание на место работы: поликлиника № 1 л/б, т.е. «Левый берег». Со слов представителя МУЗ «Городская поликлиника № 1» установлено, что под «Левым берегом» понимались терапевтические участки, расположенные в поселках. ...

С учетом совокупности указанных доказательств суд приходит к выводу, что в периоды времени с *** по ***, с *** по *** Ясюк Л.В., работая медицинской сестрой (участковой) поликлиники № 1, осуществляла свои должностные обязанности в районе, приравненном к сельской местности (...), а потому указанные периоды времени должны быть включены последней в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном порядке исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца.

Согласно данных трудовой книжки и уточняющей справки с *** по *** Ясюк Л.В. работала заведующей здравпунктом Поликлиники № 1. Вместе с тем, должность «заведующей здравпунктом» не предусмотрена ни действующим Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, ни ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № № 464 и 1066 от 06.09.1991 и 22.09.1999 соответственно. В карточках-справках Ясюк Л.В. за *** указание на должность фельдшера отсутствует. Данных о том, что помимо заведования здравпунктом Ясюк так же осуществляла обязанности фельдшера, не имеется, истцом соответствующие доказательства не представлены. По запросу суда о представлении документов о работе здравпункта швейного объединения «Байкал», а также о работе там Ясюк Л.В. какие-либо документы МУЗ «Городская поликлиника № 1» не найдены и в суд не направлены. В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Ясюк судом предлагалось представить иные доказательства в обоснование заявленного иска, на что Ясюк пояснила, что иных доказательств представить не может. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении иска Ясюк включении в специальный стаж работы периода с *** по *** отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ясюк Л.В. удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Республике Бурятия включить Ясюк Л.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в должности медицинской сестры (участковой) Поликлиники № 1: с *** по ***, с *** по *** в льготном порядке исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: И.С. Пономаренко

Согласовано И.С. Пономаренко 09.03.2011 г.