№2-1172/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Улан-Удэ 07 апреля 2011 года Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе: судьи Назимовой П.С., при секретаре Лавриной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Теплоэнергоспецмонтаж» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение, У С Т А Н О В И Л: Обращаясь в суд, прокурор Мухоршибирского района Республики Бурятия просит обязать ООО «Теплоэнергоспецмонтаж» разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта предполагаемого использования земельного участка, расположенного по адресу:. .., санитарным правилам. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Мухоршибирского района по коллективному заявлению жителей. .. о нарушении жилищных прав проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Теплоэнергоспецмонтаж» (далее - ООО ТЭСМ). Установлено, что ООО ТЭСМ осуществляет деятельность по предоставлению услуг по ремонту и техническому обслуживанию котлов центрального отопления, услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию паровых котлов. На территории. .. для размещения работников, техники и автотранспорта ООО ТЭСМ имеет в собственности квартиру, а также земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся по адресу:. ... При этом в нарушение требований ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ООО ТЭСМ не приняты меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в сельском поселении, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. Проверкой установлено, что ООО ТЭСМ не разработан проект санитарно-защитной зоны. Кроме того, при размещении техники, автотранспорта ООО ТЭСМ в. .., санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам не получалось. Ответчиком не предпринимаются меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ввиду чего нарушаются права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Заочным решением суда от *** исковые требования удовлетворены. Определением суда от *** заочное решение отменено и производство по делу возобновлено. В судебном заседании представитель прокурора Мухоршибирского района – Осипова А.М, действующая на основании доверенности от ***, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика ООО «Теплоэнергоспецмонтаж» Макушенко Е.С., действующая на основании доверенности от ***, с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что в. .. у ООО «Теплоэнергоспецмонтаж» имеется в собственности дом и земельный участок. Организация осуществляет строительно-монтажные и ремонтные работы на объектах ОАО «Разрез Тугнуйский» и других предприятий. Действительно возле дома, на земельном участке ранее размещались большегрузные машины организации, водители которых оставались ночевать в доме после рабочего времени. В зимнее время, чтобы не заморозить транспорт, приходилось заводить машины и прогревать их. В связи с чем жители ближайших жилых домов обращались с жалобами на превышение уровня шума и большой загазованностью. Однако какую-либо производственную деятельность на территории земельного участка ООО «ТЭСМ» не осуществляет, только размещаются работники и автотранспорт на период производства работ по договорам. После обращения граждан, во избежание конфликтной ситуации, руководством организации было принято решение не ставить большегрузную технику на территории земельного участка. В настоящий момент данная техника в. .. отсутствует (находится в г.Улан-Удэ), поскольку у организации не имеется заказов, договоров на осуществление строительно-монтажных и ремонтных работ, отсутствует производственная необходимость в использовании большегрузного транспорта в. ... В будущем организация планирует осуществлять эту деятельность, однако большегрузный транспорт будет находиться на специально арендуемых площадях. Тем самым считает, что основания для разработки проекта санитарно-защитной зоны и получения санитарно-эпидемиологического заключения отсутствуют. Специалист ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Иволгинском районе Хандархаев Н.А. суду пояснил, что согласно СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом. В данном случае санитарно-защитной зоной считается особая территория, должен быть разработан ее проект. В основном для большегрузных машин такая зона составляет 100 метров, для ООО ТЭСМ зона может быть намного меньше. Чтобы составить проект, ответчик должен обратиться в проектную организацию, которая проводит замеры выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, шума, вибрации. От центра берется радиус, устанавливается зона. После чего организация должна контролировать все выбросы вредных веществ, вести производственный контроль. Суд, выслушав мнение представителей истца, ответчика, специалиста, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. Судом установлено, что прокуратурой Мухоршибирского района РБ по коллективному заявлению жителей. .. проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Теплоэнергоспецмонтаж». В результате проверки установлено, что ООО «Теплоэнергоспецмонтаж» осуществляет деятельность по предоставлению услуг по ремонту и техническому обслуживанию котлов центрального отопления, услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию паровых котлов. На территории. .. для размещения работников, техники и автотранспорта ООО «Теплоэнергоспецмонтаж» имеет в собственности квартиру, а также земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся по адресу:. ... Как видно из свидетельства о государственной регистрации права от ***, земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь участка <данные изъяты> кв.м. Согласно ст.20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН). Постановление зарегистрировано в Министерстве юстиции 25 января 2008 г. N 10995 и опубликовано в "Российской газете" 9 февраля 2008 г. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (пункт 2.1 СанПиН). Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (раздел VII СанПин); в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования (пункт 3.10 СанПиН). Из письма заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе Хандархаева Н.А. следует, что *** была проведена выездная проверка в. .., в ходе которой установлено, что на территории улиц Лесной 8, 9 находятся 3 предприятия – АДМ «Бурятия», ООО «Теплоэнергоспецмонтаж» и СТО, принадлежащая ИП Ш. В итоге проверки сделано заключение, что все три предприятия имеют отношение к появлению шума и вредных примесей, так как, осуществляя свою деятельность в непосредственной близи друг от друга и от жилых домов, негативное воздействие суммируется и проявляется в комплексе. Как следует из письма ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе __, во дворе частного дома имеется площадка для стоянки большегрузного автотранспорта. Во время проверки во дворе находится грузовик малой вместимости. Согласно СанПиН данное предприятие относится к IV классу опасности (стоянки грузового междугородного транспорта). Расстояние от стоянки до жилого дома составляет 10 метров, что является нарушением п. *** СанПин. Из письма ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе за тем же номером от *** видно, что на момент осмотра на территории дома большегрузных машин не наблюдается. Из пояснений М. и В. от *** следует, что возле их дома располагаются большегрузные автомобили - <данные изъяты>, которые создают шум, задымление и загазованность. Таким образом, доводы искового заявления в части того, что ООО «Теплоэнергоспецмонтаж» использует земельный участок под стоянку грузового междугородного транспорта (что подпадает под действие п. 7.1.12 СанПиН ) основаны лишь на вышеприведенных информационных письмах ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Иволгинском районе и объяснениях М. и В. В силу статьи 55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться, в частности, с помощью показаний свидетелей, письменных доказательств. Вместе с тем суду не были представлены акты проведенных прокуратурой и Роспотребнадзором проверок, в материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие факт использования ОАО «Теплоэнергоспецмонтаж» земельного участка под стоянку грузового междугороднего транспорта. На момент проверок большегрузных машин не наблюдалось, наличие на территории участка (на момент проверки) одного грузовика малой вместимости не может свидетельствовать об организации стоянки. Имеющееся в материалах дела письменное объяснение зам.главного инженера ООО «Теплоэнергоспецмонтаж» Б. от *** (л.д.8) также это обстоятельство не подтверждает. Как следует из пояснений стороны ответчика, техника, используемая при производстве работ на объектах, располагалась на территории земельного участка временно, но в настоящее время автомашины ставятся только на специализированную стоянку ОАО «Разрез Тугнуйский», что подтверждается приказом руководителя ООО «Теплоэнергоспецмонтаж» __ от ***. Данное обстоятельство стороной истца опровергнуто не было. Таким образом, доказательства, на которые ссылается истец, не позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что на территории земельного участка действительно организована стоянка грузового междугороднего транспорта. Кроме того, с учетом вышеприведенных положений СанПиНа, Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" необходимость разработки проекта санитарно-защитной зоны обусловлена наличием воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического). В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что деятельность ответчика на территории земельного участка в. .. влечет за собой негативное воздействие на атмосферный воздух, что имеется воздействие выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух, физическое воздействие. Не представлены натурные исследования и инструментальные измерения, позволяющие суду сделать вывод о негативном влиянии на окружающую среду, вызванном производственной деятельностью ответчика. Более того, что в ходе проверки было выявлено еще два предприятия: АДМ «Бурятия» (осуществляет перевозку рабочих в утреннее время, ремонт и монтаж большегрузных машин), и СТО (гараж) ИП Ш. (шиномонтажные работы легковых автомобилей). Как указано в письме ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе, все три организации имеют отношение к шуму и появлению вредных примесей, так как осуществляют свою деятельность в непосредственной близи друг от друга, негативное воздействие суммируется и проявляется в комплексе. Однако без надлежащих тому доказательств можно лишь предполагать, что деятельность ответчика на территории своего земельного участка имеет какое-либо отношение появлению вредных примесей и шума. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела большегрузный транспорт на земельном участке не располагается, и в дальнейшем руководством организации принято решение не ставить данный транспорт на участке во избежание конфликтных ситуаций с жителями поселка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ООО «Теплоэнергоспецмонтаж» разработать проект санитарно-защитной зоны удовлетворению не подлежат. В связи с этим правовых оснований для обязания ответчика получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта предполагаемого использования земельного участка санитарными правилам также не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Теплоэнергоспецмонтаж» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней. Судья: Назимова П.С.