Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., с участием помощника прокурора Раднаевой И.Ц. при секретаре Шайдуровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ к ГУ «Бурятский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о признании незаконным бездействия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, получению сертификата безопасности рабочих мест, обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района г.Улан-Удэ обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ «Бурятский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Просит суд признать незаконным бездействие ГУ «Бурятский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, получению сертификата безопасности рабочих мест, обязать руководителя ГУ «Бурятский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, установив разумные сроки. В обоснование исковых требований указывает, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего вопросы труда и охраны труда в деятельности ГУ «Бурятский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» установлены нарушения в части бездействия руководства учреждения по проведению аттестации рабочих мест и получению сертификата безопасности рабочих мест.
Согласно п.п. 1, 5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Однако на момент проверки установлено, что руководством учреждения с момента образования учреждения - ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение указанных норм закона, аттестация рабочих мест не проводилась и, соответственно, не ведется работа по получению сертификата безопасности рабочих мест. Основным видом деятельности учреждения является деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, учреждение имеет своим назначением организацию и производство наблюдений за гидрометеорологическими процессами, загрязнением окружающей природной среды, обеспечение органов государственной власти, отраслей экономики, оборонных и других организаций и населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, в том числе экстренной информацией на территории Республики Бурятия. Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Бурятский ЦГМС» работает <данные изъяты> человека, в том числе <данные изъяты> работник занят во вредных условиях труда, согласно штатному расписанию в учреждении имеется <данные изъяты> рабочих места, не прошедших аттестацию по условиям труда.
В нарушение п. 9, пп. 3 п. 11 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» в ГУ «Бурятский ЦГМС» не издан соответствующий приказ об организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, не создана аттестационная комиссия, не определены сроки и график проведения работ по аттестации, не составлен полный перечень рабочих мест организации согласно приложению № 1 к Порядку с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда. Иск подан на основании ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, которые заключаются в обеспечении права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности, исключающие возможность причинения гражданам какого-либо вреда, в том числе жизни и здоровью.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Раднаева И.Ц. исковые требования поддержала, просила признать незаконным бездействие ГУ «Бурятский ЦГМС» по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, получению сертификата безопасности рабочих мест, обязать руководителя ГУ «Бурятский ЦГМС» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, установив разумные сроки.
Представитель ответчика Плюснин А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования по существу признал, просил установить срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не ранее ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ будет введен в действие новый приказ об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда вместо действующего в настоящее время приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым требования к аттестующим организациям ужесточаются, планируется начать аттестацию с момента введения нового приказа и до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест (АРМ) непосредственно в ГУ «Бурятский ЦГМС», с ДД.ММ.ГГГГ начать АРМ в наблюдательных подразделениях, расположенных на территории республики. Значительные затраты времени потребуются в силу большого количества и большой разбросанности подразделений по территории РБ, а также по причине необходимости производства замеров на рабочих местах дважды – зимой и летом.
Помощник прокурора Раднаева И.Ц. против установления срока проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ не возражала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден в настоящее время Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N 569, с ДД.ММ.ГГГГ планируется ввести в действие новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, проект которого размещен на сайте Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Судом установлено, что ГУ «Бурятский ЦГМС» аттестация рабочих мест не проводилась, не велась работа по получению сертификата безопасности рабочих мест. Согласно Справки от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениям начальника ГУ «Бурятский ЦГМС» Пронина В.Н. в ГУ «Бурятский ЦГМС» работает <данные изъяты> человека, в том числе <данные изъяты> работник занят во вредных условиях труда, согласно штатному расписанию в учреждении имеется <данные изъяты> рабочих места, не прошедших аттестацию по условиям труда.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Железнодорожного района начальнику ГУ «Бурятский ЦГМС» Пронину В.М. внесено Представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений трудового законодательства в сфере охраны труда.
В целях подготовки к проведению АРМ начальником ГУ «Бурятский ЦГМС» Прониным В.М. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в адрес Забайкальского УГМС, а руководителем Забайкальского УГМС (куда входит ГУ «Бурятский ЦГМС») ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в адрес Росгидромета о дополнительном выделении средств в 2011 году на финансирование проведения работ по АРМ по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Суд, учитывая доводы представителя ответчика и мнение помощника прокурора Раднаевой И.Ц., находит возможным установить срок для проведения АРМ по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ к ГУ «Бурятский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГУ «Бурятский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, получению сертификата безопасности рабочих мест.
Обязать руководителя ГУ «Бурятский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти дней.
Судья Урбашкиева Э.К.