ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 мая 2011 г. г.Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ускова В.В., при секретаре Горбачевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия об установлении для Петренко А.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения в отношении Петренко А.Н. на выезд из Российской Федерации. Свое требование взыскатель мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в городе Улан-Удэ – филиалом ОПФР по РБ было вынесено постановление № о взыскании недоимки по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год, пеней и штрафов в сумме <данные изъяты> со страхователя - индивидуального предпринимателя Петренко А.Н. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем отдела ССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного должника- ИП Петренко А.Н. в пользу взыскателя Отделения ПФР по РБ (Управлением ПФР в городе Улан-Удэ-филиалом ОПФР по РБ). Задолженность должником до настоящего времени не погашена. Также должник имеет задолженность по страховым взносам:
- за ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается постановлением о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ года №. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем отдела ССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ;
– за ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается постановлением о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем отдела ССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ;
- за ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается постановлением о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании указанного постановления судебным приставом- исполнителем отдела ССП по <адрес> также было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Подлежащая взысканию сумма долга до настоящего времени должником также не погашена.
Установление для должника временного ограничения на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного исполнения требований исполнительного производства.
Стороны на судебное заседание не явились. Причина неявки суду неизвестна.
Исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления.
В соответствии с ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ (в ред.09.02.2009) право граждан РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии со ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Как следует из решения Европейского Суда по правам человека по Жалобе N 46343/99 (Riener v. Bulgaria), размер налога, подлежащего взысканию имеет определяющее значение для установления такого ограничения прав человека, как лишение права свободно покидать страну.
Суд приходит к убеждению, что сумма взыскиваемой недоимки – <данные изъяты>. (около <данные изъяты> Евро) явно не соразмерна установлению временного ограничения в отношении должника на выезд из Российской Федерации.
В этом же решении Европейского Суда по правам человека указано, что из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать свою страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано лишь до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание этой задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.
Взыскателем не было представлено доказательств неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований взыскателя. Также суду не представлено доказательств того, что вообще принимались какие-либо меры, не связанные с нарушением прав человека и основных свобод, направленные на взыскание столь незначительной суммы, и что они оказались безрезультатными.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, суд
определил:
Отказать в удовлетворении заявления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия в установлении временного ограничения в отношении Петренко А.Н. на выезд из Российской Федерации.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд РБ через Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в течение десяти дней.
Судья В.В.Усков