РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2011 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Пономаренко И.С., при секретаре Микалюк В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федоровой Л.М. к Центру об установлении и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ о включении периода работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Федорова Л.М. обратилась в суд с иском к Центру об установлении и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ (далее Центру) о включении периодов работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры гинекологического отделения; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, а также периоды отпусков по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы. Просит обязать Центр назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Истец Федорова Л.М. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила включить ей в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца в связи с работой в сельской местности. Суду пояснила, что в период работы в гинекологическом отделении работала в стационаре – отделенческой больнице г. Улан-Удэ, данное отделение относилось к отделениям хирургического профиля.
Представитель ответчика по доверенности Тугутхонов М.Л. исковые требования не признал, суду пояснил, что указанные периоды работы не могут быть включены в медицинский стаж. Поскольку Федоровой для назначения пенсии наиболее выгоден вариант, предусмотренный Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, то период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может ей быть засчитан по правилам, установленным Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991 г. Курсы повышения квалификации и отпусков по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы включению в специальный трудовой стаж не подлежат. Периоды работы по медицинской специальности за время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже засчитаны Федоровой в льготном порядке исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 N 319-ФЗ) право на досрочную трудовую пенсию возникает у лиц, не менее 30 лет осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от возраста.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Списку), право на досрочную пенсию имеют, в т.ч. медицинская сестра, старшая медицинская сестра больницы.
Из трудовой книжки Федоровой Л.М. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения отделенческой больницы ст. Улан-Удэ. Согласно письма и.о. главного врача отделенческой больницы на ст. Улан-Удэ ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ1 № гинекологическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. относилось к отделениям хирургического профиля, где проводились различные оперативные вмешательства.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991, действовавшем в период работы Федоровой Л.М., среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в указанных структурных подразделениях засчитывался как 1 год и 6 месяцев.
Согласно Письма ПФ РФ от 16.10.2002 N ЛЧ-25-25/9480 вышеуказанная льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ могла применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991, период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан Федоровой в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Как установлено судом из представленной выписки из личного дела Федоровой период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже засчитан Федоровой в специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 3 месяца. Таким образом, оснований для повторного включения данного периода в специальный трудовой стаж истца не имеется. В то же время, данное обстоятельство подтверждает несостоятельность доводов ответчика о том, что поскольку истцу наиболее выгоден вариант назначения пенсии, предусмотренный Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, то все периоды работы ей засчитываются по указанным правилам, а правила ранее действовавших Списков здесь не применимы. Фактически период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчиком Федоровой в льготном порядке исчисления, предусмотренном Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
Повышение работником квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя является обязанностью работника и непосредственно связано с его трудовой деятельностью. Ст. 187 Трудового кодекса РФ, в свою очередь, предусматривает, что за это время за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Из определения Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 N 188-О-П следует, что работодатель согласно п. 2 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях» обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы за своих работников. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации равнозначны периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом из трудовой книжки Федоровой Л.М., уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о направлении на курсы повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федорова проходила курсы повышения квалификации, данным периодам предшествовала и следовала за ними работа, включенная ответчиком в специальный трудовой стаж истца.
Указанные курсы Федорова проходила по направлению работодателя, поэтому, принимая во внимание, обязанность работодателя уплатить страховые взносы за время повышения работником своей квалификации, вне зависимости от того, были ли уплачены работодателем данные страховые взносы, периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть учтены Федоровой в качестве периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж.
До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Как установлено из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом период данного отпуска до ДД.ММ.ГГГГ включен ей в специальный трудовой стаж, что подтверждается сведениями из извещения Центра. Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком начался до вступления в силу вышеуказанного закона, а потому на него должны распространяться положения закона, действовавшие в момент предоставления такого отпуска. Кроме того, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Федоровой в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Согласно п.п. 5, 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 в специальный трудовой стаж включаются только периоды очередных оплачиваемых отпусков, а также периоды нахождения в отпуске по уходе за ребенком, возникшие до 06 октября 1991 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ". Таким образом, оснований для включения в данный стаж Федоровой Л.М. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
С учетом установленного судом специального стажа работы на момент обращения в Центр у Федоровой Л.М. отсутствовал необходимый стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», поэтому оснований для обязания ответчика назначить ей данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Федоровой Л.М. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Республике Бурятия включить в специальный стаж работы Федоровой Л.М. периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры гинекологического отделения отделенческой больницы на ст. Улан-Удэ в льготном порядке исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев; 2) курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
В остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: И.С. Пономаренко