Дело № 2-2340-11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 июня 2011 года. Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе: председательствующего судьи Левшуковой Т.Л., при секретаре Анхеевой У.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по заявлению МУ «Комитет здравоохранения» о признании незаконными акта проверки и предписания Государственной инспекции труда в Республике Бурятия, У С Т А Н О В И Л: Обращаясь в суд, заявитель просит признать незаконными акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание Государственной инспекции труда в Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым предписано приказ Председателя Комитета здравоохранения Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, заместителю председателя Комитета здравоохранения г.Улан-Удэ по финансово-экономическим вопросам Раднатаровой Н.А. за отсутствие контроля по обеспечению выполнения постановления Администрации г.Улан-Удэ №588 от 29.12.2006 г. «Об обязательном страховании медицинских, фармацевтических и иных работников муниципальных учреждений здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью» в части осуществления финансового регулирования и контроля в период за 2007-1010 г.г. в муниципальных учреждениях г.Улан-Удэ отменить как изданный в нарушение требований статей 20, 192 и 193 Трудового кодекса РФ, мотивируя тем, что Раднатарова Н.А. назначена заместителем председателя Комитета здравоохранения распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 3 данного распоряжения председателю Комитета здравоохранения А. поручено оформить трудовой договор с Раднатаровой Н.А. Работодателем по отношению к своему заместителю выступает Председатель Комитета, а не Мэр г.Улан-Удэ. Именно председатель Комитета подписал трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с Раднатаровой Н.А., соответственно он вправе применять меры дисциплинарного взыскания к данному работнику. Положением о Комитете по здравоохранению Администрации г.Улан-Удэ на Председатель Комитета наделена полномочиями применения мер взысканий и поощрений к работникам Комитета. Раднатарова, замещая должность заместителя Председателя Комитета по финансово-экономическим вопросам, обязана была принять все меры для включения в расходные обязательства по отрасли «здравоохранение» исполнение Постановления Администрации № 588 от 29.12.2006 г. В судебном заседании представитель заявителя Болошинова Э.И., действующая на основании доверенности, заявление поддержала, просила восстановить срок для подачи жалобы, указывая на то, что срок был пропущен по уважительной причине. После выдачи предписания, за подписью мэра города была подана жалоба в Прокуратуру Республики Бурятия, обращались в Государственную инспекцию труда Республике Бурятия с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. 19.04.2011 г. председатель Комитета А. уходила в отпуск, а ответа из Прокуратуры не было. Государственный инспектор труда в Республике Бурятия Сенькин Л.П., действующий на основании доверенности, заявил о пропуске срока для обращения в суд, указывая на то, что в соответствии с требованиями ст. 357 Трудового кодекса РФ предписание может быть обжаловано в суд работодателем в течение 10 дней со дня его получения работодателем или его представителем. Предписание Председателем Комитета здравоохранения было получено 17.03.2011 г., жалоба в установленные сроки не подавалась. Заинтересованное лицо Раднатарова Н.А. просила отказать в удовлетворении жалобы, указывая на то, что срок по обжалованию предписания пропущен без уважительных причин. Имеет место предвзятое к ней отношение, поскольку уже дважды привлекалась к дисциплинарной ответственности, и каждый раз приходилось обращаться в Государственную инспекцию труда в Республике Бурятия. Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по мотивам пропуска срока для обращения в суд. В соответствии со ст. 357 ч.2 Трудового кодекса РФ предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем. На основании Распоряжения на проверку от 18.02.2011 г. № Государственным инспектором труда в Республике Бурятия Сенькиным Л.П. по заявлению Раднатаровой Н.А. была проведена проверка в отношении МУ «Комитет здравоохранения» Администрации г.Улан-Удэ. По результатам проверки составлен Акт проверки от 17.03.2011 г. № и выдано Предписание № от 17.03.2011 г., которым А. законному представителю юридического лица – Председателю муниципального казенного учреждения «Комитет здравоохранения» предписано в срок до 17.04.2011 г. приказ Председателя Комитета здравоохранения Администрации г.Улан-Удэ от 04.02.2011 г. № о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, заместителю председателя Комитета здравоохранения г.Улан-Удэ по финансово-экономическим вопросам Раднатаровой Н.А. за отсутствие контроля по обеспечению выполнения постановления Администрации г.Улан-Удэ №588 от 29.12.2006 г. «Об обязательном страховании медицинских, фармацевтических и иных работников муниципальных учреждений здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью» в части осуществления финансового регулирования и контроля в период за 2007-1010 г.г. в муниципальных учреждениях г.Улан-Удэ отменить как изданный в нарушение требований статей 20, 192 и 193 Трудового кодекса РФ. Акт проверки и Предписание Государственной инспекции труда в Республике Бурятия получены Председателем Комитета А. 22.03.2011 г. Срок для обжалования истек 01 апреля 2011 г. Акт проверки государственного инспектора труда является документом, фиксирующим нарушения трудового законодательства, в связи с чем, его обжалование не предусмотрено действующим законодательством. Предписание является актом реагирования на выявленные нарушения трудового законодательства, которым предписывается работодателю совершить определенные действия, в связи с чем предписание подлежит обжалованию в суд. Причины, указанные представителем заявителя, а именно подача жалобы в Прокуратуру Республики Бурятия от имени мэра г.Улан-Удэ, очередной отпуск Председателя Комитета А. с 19.04.2011 г., не являются уважительными, в связи с чем, оснований для восстановления срока для обжалования предписания не имеется. Исходя из вышеизложенного и учитывая, что представителем Государственной инспекции труда заявление о пропуске срока для обжалования предписания сделано до вынесения решения, суд на основании п.2 ст. 199 ГК РФ отказывает заявителю в удовлетворении заявления. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления МУ «Комитет здравоохранения» о признании незаконными акта проверки № и предписания № Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней. Судья: Т.Л.Левшукова. Копия верна:судья: Т.Л.Левшукова.