Дело № 2-1617/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Улан-Удэ 01 июня 2011 года

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе:

судьи Назимовой П.С.,

при секретаре Лавриной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Бурятский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит признать бездействие ФБУ «Колония-поселение № 3» УФСИН России по РБ незаконным, выразившееся в ненадлежащем осуществлении санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обязать ответчика устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Федерального государственного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» на Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия».

Помощник Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хунхинов С.В. представил письменное заявление об уточнении исковых требований, просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в ненадлежащем осуществлении санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также: 1) обязать ответчика предоставить помещения для перевязочного и процедурного кабинетов, соответствующие по площади санитарно-эпидемиологическим правилам (площадь перевязочного кабинета – не менее 18 кв.м., процедурного – 12 кв.м.), 2) обеспечить медсанчасть горячим водоснабжением и установить резервные источники горячего водоснабжения, 3) установить на умывальниках в процедурном и перевязочном кабинетах смесители с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков; 4) установить в перевязочном кабинете систему вентиляции.

В судебном заседании помощник Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хунхинов С.В. вновь уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в ненадлежащем осуществлении санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обязать ответчика установить в помещениях медсанчасти резервные источники горячего водоснабжения, установить на умывальниках в процедурном и перевязочном кабинетах смесители с бесконтактным управлением, установить в перевязочном кабинете медсанчасти систему вентиляции.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» Костромина А.С., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Суду пояснила, что со стороны Колонии-поселения № 3 незаконного бездействия не допущено, поскольку для выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий необходимо соответствующее финансирование. Однако денежных средств для таких мероприятий учреждение не имеет. В связи с чем нельзя утверждать о том, что бездействие является незаконным. Указала, что если бы учреждение надлежащим образом получало финансирование, то нарушений допущено не было бы. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Настоящий иск подан Бурятским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределенного круга лиц, нуждающихся в медицинской помощи, находящихся в Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (далее – ФКУ «Колония-поселение № 3»), которые имеют право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, оказание квалифицированной медицинской помощи.

Судом установлено, что 05 марта 2011 года Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по заданию Генеральной прокуратуры РФ с привлечением специалистов Роспотребнадзора по РБ проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего техническое, санитарное состояние зданий, занимаемых медицинскими подразделениями ФГУ «Колония-поселение № 3».

Согласно п. 2.5 Положения ФГУ «Колония-поселение №3» одной из задач учреждения является охрана здоровья осужденных, в том числе обеспечение санитарно-эпидемиологического режима, медицинского обслуживания.

С целью реализации возложенных задач и функций в учреждении приказом ФБУ «Колония-поселение №3» за № 35 от 17 марта 2009 года утверждено Положение о медицинской части, которая является структурным подразделением ФБУ «Колония-поселение №3».

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Органы государственной власти и организации всех форм собственности должны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в медицинской части ФГУ «Колония-поселение № 3».

Медсанчасть не обеспечена горячим водоснабжением, горячая вода подается из системы отопления, что является нарушением пункта 3.1.20 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20.

В нарушение п. 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58, в медсанчасти отсутствует резервное горячее водоснабжение.

На умывальниках в процедурном и перевязочном кабинетах, в нарушение п. 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 не установлены смесители с бесконтактным управлением.

В нарушение п. 6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 в перевязочной отсутствует система вентиляции.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Ухина О.М. суду пояснила, что действительно на момент проверки в медсанчасти колонии-поселении № 3 были выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые изложены в информации по итогам проверки. Однако по состоянию на 01 июня 2011 года часть нарушений была устранена. Считает, что те требования, которые заявлены истцом, должны быть выполнены, в ином случае имеется угроза нарушения прав осужденных, пребывающих в колонии-поселении, на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, имеется вероятность причинения вреда их жизни и здоровью.

Вышеперечисленные нарушения подтверждаются имеющейся в материалах дела Информацией по итогам совместной проверки, составленной заместителем начальника отдела санитарного надзора Ш., главным специалистом отдела санитарного надзора Ухиной О.М., главным специалистом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия, справкой главного государственного санитарного врача УФСИН России по Республике Бурятия Х. от ДД.ММ.ГГГГ. Сам факт приведенных нарушений представителем ответчика не оспаривается.

Реализация возложенных на медицинские учреждения функций предполагает оказание квалифицированной медицинской помощи осужденным. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации надлежащего санитарно-эпидемиологического режима в медицинском учреждении ставит под угрозу оказание квалифицированной медицинской помощи неопределенному кругу лиц из числа осужденных.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Сам по себе факт нарушений в медицинской части ФГУ «Колония-поселение № 3» свидетельствует о том, что со стороны ответчика не предпринимались соответствующие меры, не проводились мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с чем требования прокурора о признании бездействия незаконным, выразившееся в ненадлежащем осуществлении санитарно-эпидемиологических мероприятий, нашли свое подтверждение.

При этом доводы ответчика о том, что у учреждения отсутствуют денежные средства на проведение данных мероприятий, не могут быть приняты судом во внимание. Со стороны ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие, что руководство учреждения предпринимало какие-либо меры по изысканию денежных средств, необходимых для их проведения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Суд полагает возможным обязать ответчика устранить выявленные нарушения в разумный срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия», выразившееся в ненадлежащем осуществлении санитарно-эпидемиологических мероприятий.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в помещениях медсанчасти резервные источники горячего водоснабжения, установить на умывальниках в процедурном и перевязочном кабинетах медсанчасти смесители с бесконтактным управлением, установить в перевязочном кабинете медсанчасти систему вентиляции.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней..

Судья: Назимова П.С.