Дело №2-199-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2011года

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего:

судьи Левшуковой Т.Л.,

при секретаре Анхеевой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по иску Пшеничниковой Н.В. к Администрации г.Улан-Удэ о признании постановления недействительным в части и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, указывая на то, что постановлением главы Администрации г.Улан-Удэ от 30.12.1994 г. № 619 ей предоставлен в собственность земельный участок № под строительство индивидуального жилого дома в Железнодорожном районе в <адрес>, площадью № кв.м. Пунктом 1.7 Постановления Администрации № 364 от 24.09.1999 г. решение о предоставлении ей земельного участка было отменено. Просит признать незаконным и отменить п.1.7 постановления Администрации г.Улан-Удэ № 43 от 22.09.1999 г. в части отмены постановления главы Администрации г.Улан-Удэ № 619 от 30.12.1994 г. о предоставлении ей земельного участка.

Истец просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Миронова С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что истцу земельный участок был предоставлен в собственность на основании постановления Администрации г.Улан-Удэ № 619 от 30.12.1994 г. Возможности освоить земельный участок у истца в то время не было, так как не было дорог, коммуникаций, денежных средств. Небольшой домик был на земельном участке построен, земельный участок использовался для огородничества. При обращении Кадастровую палату с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, истица узнала о том, что в 1999 г. она была лишена земельного участка. Об изъятии земельного участка истица извещена не была, в связи с чем, не смогла оспорить принятое решение. Постановление 22.09.1999 г. было принято на основании Закона Республики Бурятия от 31.01.1997 г. Однако федеральное законодательство, действовавшее на тот момент не позволяло органам местного самоуправления осуществлять полномочия по прекращению прав граждан на неиспользуемые земельные участки, в связи с чем действия Администрации г.Улан-Удэ нельзя признать законными. Кроме этого, закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете «№» от 27.02.1997 г. Данным Законом не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до его введения, в связи с чем он не может применяться к правоотношениям, возникшим в 1994 г. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, ст. 33 Конституции РБ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Судом такое решение не принималось. Участок используется истцом, никаких строений, которые бы принадлежали третьим лицам, на участке нет, и никогда не было.

Представитель ответчика в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Местонахождение третьего лица Цыдыпова Д., судом не установлено. На регистрационном учете в Республике Бурятия не значится.

Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетеля, изучив представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Постановлением Главы Администрации г.Улан-Удэ 24.09.1994 г. № 619 Пшеничниковой Н.В. в собственность под строительство индивидуального жилого дома был предоставлен земельный участок № №, расположенный в <адрес> площадью № кв.м.

Пунктом 1.7 Постановления Администрации г.Улан-Удэ от 30.12.1999 г. № 364 Постановление Главы администрации № 619 от 24.09.1994 г. в части предоставления земельного участка Пшеничниковой Н.В. отменен, земельный участок п.3.1 этого же постановления предоставлен Цыдыпова Д. в собственность.

Решение об отмене Постановления Главы Администрации от 24.09.1994 г. № 619 в части выделения земельного участка Пшеничниковой Н.В., Постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 30.12.1999 г. № 364 принято на основании Закона Республики Бурятия « О порядке прекращения прав на землю в Республике Бурятия» № 461-1 от 31.01.1997 г. ст. 3 п.6, в связи с неосвоением предоставленных земельных участков в течение более 3-х лет.

Статьей 54 ч.5 Земельного Кодекса РСФСР было предусмотрено, что права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов могут быть ограничены в интересах других природопользователей, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством республик, входящих в состав РСФСР. В то же время Земельный Кодекс РСФСР на 1999 г. не содержал в себе оснований для прекращения права собственности и пользования земельными участками, поскольку Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2287 ст. 39-40 были признаны не действующими.

В соответствии с п.5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон.

Согласно ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принимая во внимание, что Закон Республики Бурятия « О порядке прекращения прав на землю в Республике Бурятия» № 461-1 от 31.01.1997 г. противоречил Земельному Кодексу РСФСР, 1991 г. № 1103-1, действующему на тот момент, Постановление Администрации г.Улан-Удэ от 30.12.1999 г. № 364 не содержит нормы, на основании которой принято решение об отмене Постановления о выделении земельного участка, а другими федеральными законами не были урегулированы порядок и основания прекращения права собственности и пользования земельными участками, суд при рассмотрении исковых требований должен руководствоваться Конституцией РФ.

Суду не были представлены документы, свидетельствующие о том, что Пшеничникова Н.В. была извещена об отмене постановления о выделении ей земельного участка в 1999 г., в связи с чем, она была лишена возможности обжаловать решение Администрации г.Улан-Удэ о прекращении права на земельный участок.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ю. суду пояснил, что он проживает постоянно по адресу <адрес>, Пшеничниковы начали строиться одновременно с ним в 2000 г. Осваивать земельный участок сложно, так как нет электричества, воды, дорог. Чтобы пробурить скважину необходимо около миллиона рублей. Возможности подключиться к электричеству у Пшеничниковых то же нет, сейчас они кооперируются и будут приобретать столбы для электричества. Он смог провести себе свет от соседней улицы, а у Пшеничниковых такой возможности нет.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным, если он не соответствует закону или иному правовому акту и одновременно нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица.

Впервые государственная регистрация прав на недвижимое имущество была предусмотрена ст. 131 ГК РФ. Отсутствие обязательной регистрации прав на недвижимое имущество ограничивало только возможности распоряжаться этим имуществом, но не влияло на факт принадлежности этого имущества в собственность лицу, получившему его в установленном законом порядке.

В части 2 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17.06.1997 г. предусмотрено, что обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Суд приходит к выводу, что у истца на момент издания Постановления от 30.12.1999 г. № 364 имелось право собственности, поскольку постановление Главы Администрации г.Улан-Удэ от 24.09.1994 г. № 619 о предоставлении земельного участка истцу являлось правообразующим документом. Отсутствие правоудостоверяющего или правозакрепляющего документа не может служить основанием для отказа истцу в защите его нарушенного права.

Кроме этого, в данном случае речь идет не об изъятии земельного участка, а об отмене постановления Администрации о предоставлении земельного участка под строительство.

Полномочиями решать вопросы о прекращении прав на земельные участка, Администрация города наделена не была.

Пункт 1.7 Постановления Администрации г.Улан-Удэ от 30.12.1999 г. № 364 в части отмены Постановления Главы Администрации г.Улан-Удэ от 24.09.1994 г. № 619 о выделении земельного участка Пшеничниковой Н.В. в собственность не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт № 1.7 Постановления Администрации г.Улан-Удэ от 30.12.1999 г. № 364 в части отмены Постановления Главы Администрации г.Улан-Удэ от 24.09.1994 г. № 619 о выделении земельного участка № № Пшеничниковой Н.В., расположенного в <адрес> в собственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья: Т.Л.Левшукова.

Копия верна:судья: Т.Л.Левшукова.