Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 июля 2011 года г. Улан-Удэ Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Тубденова Ж.В., при секретаре Цыренжаповой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Цыдыповой Р.И. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия о признании права собственности на жилой дом У С Т А Н О В И Л: Представитель истицы Голобоков П.А., действующий на основании доверенности от 06.05.2011 г., обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> В обоснование исковых требований указывает, что в 1992-1993 г.г. за счет федеральной и республиканской программы «Жилье» районными отделами культуры и Министерством культуры РБ начато строительство одно и двухквартирных жилых домов. Из-за недостатка финансирования на 01.01.1994 г. 6 жилых домов в <адрес> остались незавершенными строительством. 18.02.1994 г. коллегией Министерства культуры РБ принято решение о передаче ряда жилых домов нуждающимся работникам для завершения строительства собственными средствами. Приказом №135 от 23.02.1994 г. жилой дом <адрес> передан Е. После предоставления Е. благоустроенной квартиры, 28.11.1995 г. Администрацией и профсоюзным комитетом Этнографического музея принято решение о передаче недостроенного дома работнику музея Цыдыповой Р.И. с целью завершения строительства и с правом последующей приватизации. В настоящее время жилой дом достроен, ему присвоен почтовый адрес. В соответствии с п.1 ст.218 ГК просит признать за истицей право собственности на спорный жилой дом. В судебном заседании истица, представитель истицы Голобоков П.А., действующий на основании доверенности от 06.05.2011 г., иск поддержали. Истица пояснила, что работает в Этнографическом музее с 1979 г. по настоящее время. Состояла в очереди на улучшение жилищных условий, поскольку с семьей из трех человек проживала в однокомнатной квартире. Решением Администрации и профсоюзного комитета Этнографического музея в 1996 г. недостроенный жилой дом передан ей с целью завершения строительства и с правом последующей приватизации. Фактически ей был передан сруб жилого дома без окон, дверей, пола, без отделочных работ. С 1995 г. за счет собственных средств ею достраивался дом, в ноябре 2010 г. жилому дому присвоен почтовый адрес, в январе 2011 г. получен технический паспорт. В соответствии с заключением Управления Архитектуры и градостроительства жилой дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, соответствует градостроительным нормам и правилам. Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия Тутаева Ю.С., действующая на основании доверенности № от 11.04.2011 г., оставила разрешение иска на усмотрение суда. Пояснила, что в соответствии с п.9 Постановления Верховного Совета Бурятской АССР от 11.02.1992 г. «О порядке разграничения государственной собственности в Бурятской АССР на республиканскую и муниципальную» полномочия по распоряжению государственным имуществом, ранее делегированные министерствам, ведомствам, переданы Государственному комитету Бурятской АССР по управлению государственным имуществом. Распорядительный акт Комитета, свидетельствующий о передаче спорного дома истице, не представлен. Постановлением Администрации г. Улан-Удэ №406 от 04.09.2000 г. земельный участок площадью <данные изъяты> га передан Этнографическому музею народов Забайкалья в постоянное пользование. В 2005 г. земельный участок, находящийся в собственности Республики Бурятия, поставлен на государственный кадастровый учет. Тем самым, спорный жилой дом находится на земельном участке, который относится к собственности Республики Бурятия. Объекты недвижимости, закрепленные на праве оперативного управления за ГАУК «Этнографический музей народов Забайкалья», находятся в государственной собственности Республики Бурятия и внесены в реестр республиканского имущества. Спорный жилой дом не включен в указанный реестр, не относится к государственной собственности Республики Бурятия. Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом землепользованию г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, в письменном заявлении представитель ответчика Бадмаева Б.Р., действующая на основании доверенности № от 14.07.2011 г. просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представитель третьего лица Министерства культуры Республики Бурятия Шангин А.М., действующий на основании доверенности от 16.06.2011 г., оставил разрешение иска на усмотрение суда. Пояснил, что документы по республиканской целевой программе «Жилище», в том числе подтверждающие передачу недостроенного спорного жилого дома Этнографическому музею народов Забайкалья, находившемуся в подчинении Министерства культуры РБ, в Министерстве культуры РБ не сохранились. Вместе с тем, просил учесть, что согласно приказу Министерства культуры РБ №228 от 10.07.1996 г. два недостроенных жилых дома переданы на баланс Этнографического музея народов Забайкалья под служебное жилье. Представитель третьего лица ГАУК «Этнографический музей народов Забайкалья» Халзанов В.Д., действующий на основании доверенности № от 27.07.2011 г., считал иск подлежащим удовлетворению. Пояснил, что постановлением Совета министров РБ №125 от 23.05.1994 г. утверждена республиканская целевая программа «Жилище». Указанной программой предусмотрено предоставление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья, жилищных кредитов, передача для достройки незавершенных строительством жилых домов в связи с отсутствием средств у застройщиков и т.д. Приказом Министерства культуры РБ №228 от 10.07.1996 г. два недостроенных жилых дома переданы на баланс Этнографического музея под служебное жилье. Ввиду отсутствия денежных средств у музея на строительство указанных домов один дом разобран и перевезен в живой уголок музея. Второй дом в 1996 г. решением Администрации и профсоюзного комитета музея выделен Цыдыповой Р.И., стоявшей в очереди на улучшении жилищных условий, для завершения строительства за счет собственных средств и с правом последующей приватизации. Указанное жилье не имело статуса служебное жилое помещение, поскольку являлось объектом незавершенного строительства, в последующем указанный статус ему также не присваивался, поскольку достроен Цыдыповой Р.И. за счет собственных средств. До постановки земельного участка, занимаемого постройками и зданиями музея, на государственный кадастровый учет земельный участок, на котором возведен спорный дом, находился за территорией музея. Фактически спорный жилой дом возведен в зоне застройки жилыми домами, рядом с общежитием ГАУК «Этнографический музей народов Забайкалья». Представитель третьего лица ФГУП «Земельная кадастровая палата» по РБ Каратуев К.Б., действующий на основании доверенности № от 02.03.2011 г., оставил разрешение иска на усмотрение суда. Пояснил, что 16.12.2005 г. на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га, предоставленный Этнографическому музею народов Забайкалья в постоянное пользование. 10.01.2007 г. из указанного земельного участка выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., тем самым, образованы два земельных участка площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.метров. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. находится в собственности Республики Бурятия. Из схемы расположения земельного участка, занимаемого спорным жилым домом, следует, что он находится на указанном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. Ранее, в судебном заседании 29.06.2011 г. представитель Управления Росреестра по РБ Хандархаева Т.Н., действующая на основании доверенности № от 11.01.2011 г., пояснила, что постановлением Администрации г. Улан-Удэ земельный участок площадью 22,31 га передан в постоянное пользование Этнографическому музею народов Забайкалья согласно инвентаризации земель, проведенной МУП ППБ г. Улан-Удэ. Материалы инвентаризации земель в Управлении Росреестра отсутствуют. Выслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, представителей третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что постановлением Коллегии Министерства культуры РБ № «а» от 18.02.1994 г. одноквартирный жилой <адрес> районе <адрес> передан Е. – водителю Министерства культуры РБ. Из указанного постановления следует, что в 1992-1993 г.г. за счет федеральной и республиканской программы «Жилье» районными отделами культуры и Министерством культуры РБ было начато строительство одно и двухквартирных жилых домов. Из-за недостатка финансирования на 01.01.1994 г. остались в незавершенном строительстве 14 одно и двухквартирных домов, из них 6 в г. Улан-Удэ. По жилью в г. Улан-Удэ в финансировании отказано Министерством культуры РФ и Госкомитетом по экономике РБ. Для предотвращения разукомплектации и обеспечения достройки не завершенных строительством жилых домов, с учетом «тяжелых жилищных условий», стажа работа в отрасли, Коллегия постановила передать указанные 6 домов работникам Министерства культуры РБ. Приказом Министерства культуры РБ №135 от 23.02.1994 г. во исполнение решения Коллегии Министерства культуры одноквартирный дом в районе <адрес> передан Е. Из акта передачи указанного дома от 28.02.1994 г., подписанного Е. и начальником группы Технадзора Министерства культуры РБ Б., следует, что указанный дом являлся объектом незавершенного строительства. На 100% были выполнены земляные работы, фундамент, цокольное перекрытие, чердачное перекрытие, объекты подсобного назначения, на 88% - стены и перегородки, проемы – на 61,4%, крыша, кровля – на 91%, на 93% - веранда, крыльцо. Стоимость выполненных работ в ценах 1994 г. составила <данные изъяты> руб. Согласно типовому договору подряда на капитальное строительство указанного одноквартирного дома от 17.11.1992 г., заключенному между заказчиком Министерством культуры РБ и подрядчиком, стоимость работ по договору подряда определена в размере <данные изъяты> руб. Приказом Министерства культуры РБ №228 от 10.07.1996 г. два недостроенных жилых дома переданы на баланс Этнографического музея народов Забайкалья под служебное жилье. Согласно приказу директора Этнографического музея народов Забайкалья №72 от 08.08.1996 г. на основании решения Администрации и профсоюзного комитета музея в целях улучшения жилищных условий недостроенный одноквартирный жилой дом передан заместителю директора по науке Цыдыповой Р.И. с завершением строительства за счет собственных средств и с правом последующей приватизации. 29.11.2010 г. указанному жилому дому присвоен почтовый адрес: <адрес> Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.07.2011 г. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., на котором возведен спорный жилой дом, находится в собственности Республики Бурятия, принадлежит на праве постоянного /бессрочного/ пользования ГУК «Этнографический музей народов Забайкалья». Факт нахождения спорного жилого дома на вышеуказанном земельном участке подтверждается проектным планом границ раздела земельного участка, подписанного 10.04.2006 г. представителем Республиканского Агентства имущественных и земельных отношений З., согласованного с Этнографическим музеем народов Забайкалья, схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, выполненного 25.07.2011 г. инженером по земельному кадастру ООО «<данные изъяты>». Из выписки из Реестра республиканского имущества от 09.12.2005 г. следует, что спорный жилой дом в Реестре республиканского имущества не значится. Данный факт подтвержден в судебном заседании представителем Министерства имущественных и земельных отношений РБ Тутаевой Ю.С. П.1 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Вышеуказанные исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что в 1996 г. работнику Этнографического музея народов Забайкалья Цыдыповой Р.И., работающей в музее с 1979 г., состоявшей в очереди на улучшение жилищных условий, на основании решения Администрации и профсоюзного комитета предоставлен в качестве жилья объект незавершенного строительства –одноквартирный дом в <адрес>. Указанный одноквартирный дом истицей достроен за счет собственных средств. Факт завершения строительством истицей переданного дома за счет собственных средств подтвержден представителем ГАУК «Этнографический музей народов Забайкалья». Свидетель Р. – коллега истицы с 1984 г., подтвердила, что в 1996 г. решением Администрации и профсоюзного комитета Этнографического музея народов Забайкалья Цыдыповой Р.И., состоявшей в очереди на улучшение жилищных условий, выделен под жилье одноквартирный дом незавершенный строительством в <адрес>, расположенный рядом с общежитием музея. С 1996 г. Цыдыповой Р.И. за счет собственных средств жилой дом достраивался. Фактически в 1996 г. ей передан сруб дома с частичной кровлей, без окон, дверей, печи, пола, без отделочных работ. Аналогичные показания дал свидетель О. Представленные истицей договоры подряда от 21.09.2009 г., кассовые и товарные чеки за период с 1998 г. по 2010 г. подтверждают расходы истицы на приобретение строительных материалов, оплату строительно-отделочных работ. Суд считает, что в удовлетворении иска не может быть отказано ввиду отсутствия распоряжения Государственного комитета Бурятской АССР по управлению государственным имуществом о передаче спорного дома истице. Незавершенный строительством объект передан истице в 1996 г. работодателем Этнографическим музеем народов Забайкалья, самовольно истицей земельный участок и спорный дом не занимался. Также суд считает несостоятельным довод представителя Министерства культуры РБ о том, что право собственности на спорный дом за истицей не может быть признано, поскольку в соответствии с приказом Министерства культуры РБ одноквартирный недостроенный дом передан на баланс Этнографического музея под служебное жилье. В судебном заседании установлено, что статус служебного жилого помещения указанному дому не присваивался. Согласно пояснениям представителя ГАУК «Этнографический музей народов Забайкалья» спорному жилому дому статус служебного жилья не присваивался, поскольку на момент передачи Цыдыповой Р.И. дом являлся объектом незавершенного строительства, в последующем указанный статус дому также не присвоен, так как дом достроен работником музея Цыдыповой Р.И. за счет собственных средств. В соответствии с приказом директора ЭМНЗ №72 от 08.08.1996 г. одноквартирный дом передан истице для завершения строительства и с правом последующей приватизации. Кроме того, в судебном заседании установлено, что до момента обращения истицы в суд Министерство культуры РБ с 1996 г. не интересовалось у Этнографического музея народов Забайкалья, завершен ли строительством переданный на баланс музея одноквартирный жилой дом, его статусом. Кроме того, согласно приказу Министерства культуры РБ №228 от 10.07.1996 г. Этнографическому музею народов Забайкалья переданы на баланс два недостроенных дома. Согласно пояснениям представителя ГАУК «Этнографический музей народов Забайкалья» второй дом достроен не был, разобран и перевезен в живой уголок музея. Согласно выписке из Реестра республиканского имущества от 09.12.2005 г. все объекты недвижимости, закрепленные на праве оперативного управления за ГУК «Этнографический музей народов Забайкалья», относятся к государственной собственности Республики Бурятия. Спорный жилой дом в указанном Реестре не значится. В соответствии с заключением Управления архитектуры Администрации г. Улан-Удэ от 28.06.2011 г. индивидуальный жилой <адрес> в <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам. При указанных обстоятельствах, суд считает иск подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Иск Цыдыповой Р.И. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия о признании права собственности на жилой удовлетворить. Признать за Цыдыповой Р.И. право собственности на жилой дом общей площадью 124,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти дней. Судья Ж.В. Тубденова