Решение Именем Российской Федерации 02 августа 2011 г. г. Улан-Удэ Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Редикальцевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановой Ф.И. об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления – руководителя администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, установил: Распоряжением руководителя администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 30 мая 2011 г. №-р Ивановой Ф.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обратившись в суд с вышеуказанным заявлением, подписанным от ее имени Ивановой Л.А., действующей на основании доверенности от 15 апреля 2011 г., Иванова Ф.И. просит признать названное распоряжение незаконным и обязать администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Требования мотивированы тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в жилом помещении с обеспеченностью жилой площадью менее учетной нормы на одного человека и имеет право на получение жилого помещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №714 от 07 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», статьями 16, 21 Федерального закона «О ветеранах». Поэтому отказ нарушает указанное ее право. В судебном заседании представитель заявителя Иванова Л.А. (дочь заявителя) заявление Ивановой Ф.И. поддержала по основаниям, в нем изложенным, а также дополнила, что в настоящее время сын племянницы заявителя, осуществляющей за ней уход, с которой она с 2005 г. проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, женится, и всем будет очень тесно в данной квартире. Мама имела право по закону на получение жилого помещения и это право не утратила. Представитель администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ Смирнова В.М., действующая на основании доверенности, с заявлением Ивановой Ф.И. не согласилась. Считает, что Ивановой Ф.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано правомерно на основании п. 3 ч. 1 ст. 54, ст. 53 ЖК РФ, поскольку перед обращением с заявлением о постановке на указанный учет ею были совершены действия (дарение своей доли в собственности на квартиру и прописка в другом жилом помещении), свидетельствующие, по мнению органа местного самоуправления, о намеренном ухудшении жилищных условий с целью признания ее нуждающейся в жилом помещении. При этом указание в распоряжении на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ как на основание к отказу Ивановой Ф.И. в принятии на учет является технической ошибкой, а отказ имел место по вышеуказанным основаниям. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных Ивановой Ф.И. требований. В силу требований п. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ). Оспариваемое заявителем распоряжение руководителя администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 30 мая 2011 г. №-р принято в соответствии с законом, в пределах полномочий указанного должностного лица органа местного самоуправления и прав либо свобод Ивановой Ф.И. не нарушает. Как установлено при рассмотрении дела, 25 мая 2011 г. Иванова Ф.И. обратилась с заявлением к руководителю администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия на том основании, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. Указом Президента Российской Федерации №714 от 07 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1). В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Статья 51 Жилищного Кодекса РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Пунктом 2 решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01 декабря 2005 г. №289-34 установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 11,0 кв. м. общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека. Из исследованных в судебном заседании документов усматривается, что Иванова Ф.И. действительно является вдовой участника Великой Отечественной войны И.А., умершего ***, и, проживая в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в качестве члена семьи собственника данной квартиры И.Н. на момент обращения с заявлением от 25 мая 2011 г. в орган местного самоуправления могла бы быть признана на основании проанализированных норм закона нуждающейся в жилом помещении, поскольку в указанной квартире проживают 4 человека (И.Л., И.Н., И.С., Иванова Ф.И.). Но распоряжением руководителя администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 30 мая 2011 г. №429-р, правомочным в соответствии со ст. 2 Закона Республики Бурятия «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и п. 3.1.12, 4.2.8 Положения об администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ (утв. Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 15 марта 2011 г. 3109) разрешать вопрос о принятии граждан на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия, Ивановой Ф.И. отказано в принятии на учет в связи с намеренным ухудшением жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ, п.2, п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ). В силу требований ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (подпункт 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ). Из документов, принятых во внимание руководителем администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ при вынесении обжалуемого заявителем распоряжения и представленных в судебное заседание, видно, что Иванова Ф.И. перед обращением в орган местного самоуправления с заявлением от 25 мая 2011 г. проживала в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ей принадлежала ? доля в праве общей долевой собственности, и нуждающейся в улучшении жилищных условий она не являлась, так как в данной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. проживали 3 человека (Иванова Ф.И., Иванова Л.А., И.В.). 16 апреля 2011 г. Иванова Ф.И. подарила свою долю в собственности на данную квартиру дочери Ивановой Л.А., 27 апреля 2011 г. снялась с регистрационного учета по указанному адресу и 30 апреля 2011 г. зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>. Учитывая, что перечисленные действия, в результате которых Иванова Ф.И. могла бы быть признана нуждающейся в жилом помещении, совершены ею непосредственно перед обращением в орган местного самоуправления с заявлением от 25 мая 2011 г., у руководителя администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ имелись основания расценить эти действия в совокупности как совершенные с намерением приобретения ею права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку с момента совершения Ивановой Ф.И. указанных действий не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, отказ в принятии Ивановой Ф.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении соответствовал требованиям ст. 53 ЖК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Суд соглашается с доводами представителя администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о том, что указание в оспариваемом заявителем распоряжении также на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ как на правовое основание к отказу в принятии Ивановой Ф.И. на учет являлось технической ошибкой, не влияющей на существо отказа, так как в распоряжении приведено фактическое основание к отказу – в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Довод представителя заявителя Ивановой Л.А. о том, что Иванова Ф.И. проживала в квартире по <адрес> по состоянию здоровья с 2005 г., так как племянница И.Л. с указанного времени осуществляет за ней уход, суд отвергает ввиду непредставления доказательств об этом как в судебное заседание, так и в орган местного самоуправления при обращении с заявлением от 25 мая 2011 г. К тому же, представителем не приведены суду убедительные доводы о необходимости заключения Ивановой Ф.И. договора дарения ее доли в собственности на квартиру по <адрес>, снятия ее с регистрации в данной квартире и регистрации в квартире по <адрес> с целью ухода за ней со стороны племянницы и не представлены доказательства в подтверждение этого обстоятельства. Довод представителя заявителя о том, что сын И.Л. (племянницы Ивановой Ф.И.) в настоящее время вступает в брак и его жена также вместе с ним будет проживать в квартире по <адрес> что приведет к невозможности проживания Ивановой Ф.И. в данной квартире, суд признает не имеющим правового значения для разрешения спора по настоящему делу. При изложенных обстоятельствах заявление Ивановой Ф.И. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Ивановой Ф.И. оставить без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме. Судья З.В.Гурман Копия верна: Судья З.В.Гурман