Дело № 2-2847/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июля 2011 года. Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе: председательствующего судьи Кушнаревой И.К., при секретаре Хашитовой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по заявлению Тудыпова Н.П. о признании незаконными и необоснованными приказ № от *** УГИБДД МВД по РБ об аннулировании регистрации автомашины, требования УГИБДД МВД по РБ о необходимости сдачи регистрационных знаков, паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации У С Т А Н О В И Л: Обращаясь в суд, представитель Эрдынеев С.П., действующий в интересах Тудыпова Н.П. на основании доверенности, просит признать незаконным приказ № от *** УГИБДД МВД по РБ об аннулировании регистрации автомашины, требования УГИБДД МВД по РБ о необходимости сдачи регистрационных знаков, паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации, ссылаясь на то, что является собственником автомашины марки <данные изъяты>, *** года выпуска с *** Автомашина поставлена на регистрационный учет в ГИБДД *** Тудыпов Н.П. открыто пользовался транспортным средством. *** он получил письмо с уведомлением от начальника МРЭО ГИБДД МВД по РБ, о том, что на основании приказа № от *** УГИБДД МВД по РБ регистрация его автомашины аннулирована, также указано требование о необходимости сдачи регистрационных знаков, паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства. Считает действия административного органа незаконными и необоснованными поскольку из уведомления неясно какая проверка проведена в отношении регистрации автомашины <данные изъяты>, не указаны основания аннулирования регистрации, приказы МВД РФ и РБ, на которые имеется ссылка в уведомлении не носят нормативный характер., приказ № от *** УГИБДД МВД по РБ не представлен Тудыпову Н.П., действия административного органа по аннулированию регистрации в одностороннем порядке на основании административного акта незаконны, так как право гражданина может быть прекращено только в судебном порядке. Представитель Эрдынеев С.П. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным им в заявлении. Представитель заинтересованного лица МВД по РБ старший государственный инспектор отдела технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы Управления ГИБДД МВД по РБ Г., действующий на основании доверенности, требование заявителя не признал, пояснил, на основании сообщения Следственного управления по Республике Бурятия Следственного комитета при прокуратуре РФ от *** проведена проверка по факту производства регистрационных действий в отношении автомашин, имеющих в ПТС отметки о регистрации замены агрегатов в ОГИБДД <адрес>, в ходе которых выявлено, что *** в отделении ГИБДД ОВД <адрес>, на основании ПТС <адрес> от ***,. на автомашину марки <данные изъяты>, *** выпуска, двигатель <данные изъяты>, кузов <данные изъяты> произведены регистрационные действия (постановка и снятие с регистрационного учета), в результате которых были внесены изменения в конструкцию ТС и выдан дубликат ПТС <адрес> на другую автомашину – <данные изъяты> Данные регистрационные действия были совершены с нарушением действующего законодательства, а именно : в нарушение п. 50.2 приказа МВД РФ/МП и Э РФ/МЭР и Т РФ № 496/192/134 от 23.06.2009 г. в ПТС отсутствуют подписи прежнего и настоящего собственника ТС; в нарушение требований п.14.1 Приложения №2, 3 к Приказу МВД России от 07.12.2000 г. № 1240 при выдаче свидетельства о соответствии конструкции ТС требованиям безопасности отсутствовала диагностическая карта; свидетельство о соответствии конструкции ТС требованиям безопасности дорожного движения, декларация об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию ТС. Бланк ССКТС поставлен шестым УВД МВД РФ *** на специализированный федеральный учет утраченной, похищенной спецпродукции АИПС «Документ» ФИС ГИБДД МВД России Указанные нарушения, повлекшие незаконную выдачу нового ПТС <адрес> на другую автомашину - <данные изъяты>, в соответствии с п.51 Приложения №1 к Приказу МВД России от 24.11.2008 г. №1001 являются основанием для аннулирования регистрационных действий произведенных с вышеназванным ТС. В отношении начальника ОГИБДД ОВД <адрес>, <адрес> З. по факту производства незаконных регистрационных действий с автомобилями иностранного производства. По данному делу проводится следствие. Собственник транспортного средства уведомлен регистрационным подразделением об аннулировании регистрации. В настоящее время невозможно восстановить регистрацию автомобиля. Право собственности заявителя на автомобиль, которое подтверждается договором купли-продажи, не оспаривает. Сам же регистрационный учет не является подтверждением права собственности на автомобиль, а только лишь подтверждает право на участие транспортного средства в дорожном движении в соответствии с требованиями безопасности. Регистрация транспортных средств, то есть допуск к участию в дорожном движении, проводится на основании законно выданных ПТС, подтверждающих техническую безопасность транспортного средства. Но поскольку ПТС, изъятый у заявителя, является незаконно выданным, то, следовательно, не может подтверждать техническую безопасность транспортного средства. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» не подлежат регистрации транспортные средства без документов, подтверждающих допуск к участию в дорожном движении. Таким документом в данном случае является ПТС. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Статьей 12 ГК РФ определен исчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав. Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из письменных доказательств, представленных суду установлено, что Тудыпов Н.П. является собственником автомашины модели <данные изъяты>, *** года выпуска, идентификационный номер (VIN) <данные изъяты>, модель двигателя № – отсутствует, шасси №, №, на основании договора комиссии от ***, что подтверждается дубликатом паспорта транспортного средства <адрес>, свидетельством о регистрации ТС <адрес>. *** автомобиль был зарегистрирован в ГИБДД МВД по РБ и выданы свидетельство о регистрации ТС <адрес> и регистрационные знак №. На основании сообщения Следственного управления по Республике Бурятия Следственного комитета при прокуратуре РФ от *** проведена проверка по факту производства регистрационных действий в отношении автомашин, имеющих в ПТС отметки о регистрации замены агрегатов в ОГИБДД <адрес>, в ходе которой выявлено, что *** по заявлению гр. Б. в МРЭО ГИБДД МВД по РБ произведена постановка с одновременным снятием с регистрационного учета, с заменой ПТС, автомашины марки <данные изъяты> ***. выпуска, двигатель №, кузов №, ПТС <адрес> от ***, на основании справки-счета <адрес> от ***, выдан ПТС <адрес>. В графе «особые отметки» ПТС <адрес> имеется запись о переоборудовании с заменой агрегатов на основании № от ***, заверенная печатью № и подписью начальника ОГИБДД ОВД <адрес> З. При этом указанный бланк ССКТС поставлен шестым УВД МВД РФ *** на специализированный федеральный учет утраченной, похищенной спецпродукции АИПС «Документ» ФИС ГИБДД МВД России. *** по заявлению Тудыпова Н.П. произведена постановка на регистрационный учет автомашины марки <данные изъяты> *** г. выпуска, двигатель №, кузов №, на основании договора купли-продажи в простой письменной форме. Присвоен регистрационный знак № и выдано свидетельство о регистрации ТС <адрес>. На основании проведенной проверки, приказом УГИБДД МВД по РБ от *** № все регистрационные действия с автомобилем, приобретенным Тудыповым Н.П., выдача ПТС <адрес> признаны недействительными. Сведения о № от *** внесены в базу данных «Утраченная и похищенная спец. продукция», на автомобиль наложены ограничения. Согласно уведомлению, направленному в адрес Тудыпова Н.П. *** последнему сообщено об аннулировании регистрации автомашины и предписано сдать регистрационные знаки, ПТС и свидетельства о регистрации в МРЭО ГИБДД МВД по РБ. Государственная регистрация транспортного средства является административным актом, носящим разрешительный характер, и не связана с договором по приобретению автомобиля и возникновению права собственности на него. Регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка. Приобретение лицом транспортного средства автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 15 п. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Таким документов является паспорт транспортного средства. В силу п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ (утверждены Приказом МВД России от 24.11.2008 г. № 1001), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). В соответствии с п. 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение. В данном случае ПТС, на основании которого автомобиль был зарегистрирован, признан приказом УГИБДД МВД по РБ от *** № недействительным и в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной УГИБДД МВД по РБ, ранее совершенное регистрационное действие признано недействительным и подлежало аннулированию по месту регистрации. Из сведений по регистрации транспортных средств *** первоначально указанная автомашина состояла на регистрации в ГИБДД как автомашина марки <данные изъяты>, двигатель №, кузов №, ПТС <адрес>. Снята с регистрационного учета, в вязи с отчуждением *** После замены агрегатов транспортное средство стало автомашиной марки <данные изъяты>, кузов № типа универсал, двигатель № Как следует из графы «особые отметки» ПТС <адрес> транспортное средство <данные изъяты>, *** выпуска переоборудована: произведена замена кузова *** выпуска, на основании № от *** Указанный бланк ССКТС поставлен шестым УВД МВД РФ *** на специализированный федеральный учет утраченной, похищенной спецпродукции АИПС «Документ» ФИС ГИБДД МВД России. Согласно приказу МВД РФ от 07.12.2000 № 1240 «Об утверждении нормативных актов, регламентирующих деятельность государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по техническому надзору» изменение конструкции транспортного средства - это исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения (п. 2). Ч. 4 ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что После внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия. В соответствии с Порядком контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 07.12.2000 № 1240 техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД или ПТО (п. 13). По результатам проверки на транспортное средство оформляется диагностическая карта, которая выдается собственнику транспортного средства (п.13.1). После чего документы, в том числе диагностическая карта, сертификаты соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации представляются в органы ГИБДД. По результатам рассмотрения представленных документов подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности или отказывает в его выдаче (п.14.3). Из приведенных положений следует, что соответствие измененного конструктивно транспортного средства безопасности дорожного движения подтверждается свидетельством о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности (ССКТС) и ПТС (п. «к» ст. 16 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним утвержденный Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001). В соответствии с п. «3» ч. 12 Положения о ГИБДД МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации автомототранспортные средства и прицепы к ним изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения. В судебном заседании представитель Эрдынеев С.П. пояснил, что все документы, которые имелись у Тудыпова Н.П., представлены суду. Заявителем и его представителем ССКТС, подтверждающее соответствие измененного конструктивно транспортного средства безопасности дорожного движения, суду не представлено. Представителем УГИБДД МВД по РБ даны пояснения о том, что в ходе проверки ССКТС на автомашину <данные изъяты> не обнаружен. Как следует из заключения проверки бланк № от *** поставлен шестым УВД МВД РФ *** на специализированный федеральный учет утраченной, похищенной спец. продукции АИПС «Документ» ФИС ГИБДД МВД России. Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ССКТС на транспортное средство <данные изъяты> кузов №, двигатель №, отсутствует. Кроме того, из данных представленных УГИБДД МВД по РБ автомашина <данные изъяты> регистрировалась и не снималась с учета не по месту жительства владельцев, что также подтверждает не легитимность вышеуказанного ПТС. При таких обстоятельствах аннулирование регистрационного учета транспортного средства <данные изъяты>, регистрационные знак №, принадлежащего заявителю, является законным и обоснованным. В силу ст. 30 Закона «О безопасности дорожного движения», Положения о ГИБДД МВД РФ, утвержденного указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 федеральный государственный надзор с осуществлением специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения возложен на ГИБДД МВД РФ. Таким образом, приказ УГИБДД МВД по РБ от *** № об аннулировании регистрации транспортное средство <данные изъяты> кузов №, двигатель №, принят правомерно в пределах полномочий предоставленных ГИБДД законом. Довод заявителя о том, что приобретая автомобиль, он не знал и не мог знать об изменении конструкции указанного ТС, является несостоятельным и не может служить обстоятельством, имеющим существенное значение для дела, т.к. добросовестность приобретения транспортного средства не может являться основанием для возложения на органы ГИБДД обязанности допустить приобретенное заявителем транспортное средство к участию в дорожном движении путем его регистрации и выдачи соответствующих документов. Вместе с тем суд не усматривает нарушений прав и охраняемых законом интересов заявителя со стороны УГИБДД МВД по РБ. Уведомление от *** №, в котором заявителю предложено сдать в регистрационное подразделение регистрационные документы и государственные знаки носит информационный характер, содержит сведения о принятии государственным органом решений в отношении ТС заявителя, по существу является последствием решения принятого УГИБДД МВД по Республике Бурятия. В результате данных действий для заявителя не наступили последствия указанные в ст. 255 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 238 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Заявление Тудыпова Н.П. о признании незаконными и необоснованными приказа № от *** УГИБДД МВД по РБ об аннулировании регистрации автомашины, требования УГИБДД МВД по РБ о необходимости сдачи регистрационных знаков, паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации ТС марки <данные изъяты>, *** выпуска, кузов <данные изъяты>, двигатель №, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ. Судья: И.К. Кушнарева. Копия верна: судья И.К. Кушнарева