РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 августа 2011 г. г. Улан-Удэ Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Пономаренко И.С., при секретаре Шалбаевой С.И., с участием прокурора Ковалевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суша С.П. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по РБ (далее УФСИН по РБ) о признании незаконным решения и обязании передать жилое помещение в собственность, УСТАНОВИЛ: Обращаясь в суд, Суш С.П. просил признать незаконным решение ЖБК УФСИН по РБ от *** в части отказа ему в предоставлении занимаемого жилого помещения по <адрес>, <адрес>, а также просил обязать ответчика передать ему в собственность указанную квартиру. Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ Росимущества в РБ. Определением суда к производству принят встречный иск УФСИН по РБ к Сушу С.П. о признании договоров безвозмездного пользования имущества от *** и *** ничтожными, применении последствий ничтожной сделки и выселении. Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков по встречному иску привлечены Суш И.В., Суш М.С., Суш А.С. Определением суда в одном производстве соединены вышеуказанный иск Суша С.П., встречный иск УФСИН по РБ, а также иск Суша С.П., Суш И.В., Суш М.С., Суша А.С. к УФСИН по РБ с требованиями о признании незаконным решения ЖБК УФСИН по РБ от ***, обязании предоставить спорную квартиру в безвозмездное пользование последних. Истец Суш И.В., Суш М.С., Суш А.С. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В судебном заседании истец Суш С.П. и представитель Суш И.В. по доверенности, а также Суша С.П., Суша А.С., Суш М.С. по ордеру адвокат Золоторев Ю.К. исковые требования уточнили, просили признать незаконным решение ЖБК УФСИН по РБ от ***, обязать ответчиков предоставить спорную квартиру в собственность Суша С.П., Суш И.В., Суш М.С., Суша А.С. Свои требования мотивировали тем, что Суш С.П. имеет выслугу в органах внутренних дел и федеральной службы исполнения наказаний свыше 20 календарных лет, в собственности жилья не имеет, проживает в квартире по <адрес>, <адрес>, предоставленной ему по договору безвозмездного пользования, поэтому в соответствии с п. 54 Постановления Верховного Совета РФ от 23.12.1992 указанная квартира должна быть передана в собственность истцов. Встречные исковые требования УФСИН по РБ не признали. Представители ответчика и истца по встречному иску УФСИН по РБ по доверенности Чойропова Д.Ц., Беломестных О.Г. иск не признали, полагая, что УФСИН по РБ не является надлежащим ответчиком по иску Суша С.П., Суша А.С.. Суш М.С., Суш И.В. Встречное исковое заявление к ответчикам поддержали полностью по доводам, указанным в иске. Ответчик Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его Территориального управления в РБ (далее ТУ Росимущества в РБ) ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. В своем отзыве на иск Суша С.П. его представитель по доверенности Семенова Г.А. указала, что в компетенцию ТУ Росимущества в РБ входит осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти, осуществление учета федерального имущества, контроль за управлением, распоряжением и использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, проведение проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, а также осуществление от имени РФ юридических действий по защите имущественных и иных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и пр. По существу против заявленных исковых требований Суша С.П. не возражала. Прокурор Ковалева О.А. полагала, что исковое заявление Суша С.П. подлежит удовлетворению, во встречном иске УФСИН по РБ следует отказать. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что спорная квартира по <адрес> <адрес>, предоставлена Сушу С.П. и членам его семьи по договору безвозмездного пользования от ***. По условиям данного договора, заключенного между УФСИН по РБ и Сушем С.П. данная квартира предоставлена последнему для проживания на период действия данного договора. В п. 4.1. договора предусмотрено, что он заключен до *** и считается пролонгированным на 1 год, если ни одна из сторон письменно не заявит о своем намерении расторгнуть данный договор. На аналогичных условиях теми же сторонами заключен договор безвозмездного пользования указанным жилым помещением ***. Суд считает, что указанный договор заключен в соответствии с нормами ст. 421 ГК РФ, а также главы 36 ГК РФ. Доводы встречного иска УФСИН по РБ о том, что данный договор является ничтожным, поскольку указанная сделка не соответствует требования закона, не состоятельны. Во встречном иске не указано, какая именно норма закона запрещает заключение подобных договоров. Отсутствие в нормах Гражданского и Жилищного кодексов РФ положений о договоре безвозмездного пользования жилым помещением не свидетельствует о том, что такой договор противоречит закону. Оснований для признания данного договора ничтожным суд не находит. Более того, в соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Исполнение сделки по договору безвозмездного пользования началось с момента составления акта приема-передачи, т.е. с ***, следовательно, на момент подачи встречного иска, принятого судом ***, указанный срок истек. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от *** право собственности на <адрес>, принадлежит Российской Федерации, т.е. находится в федеральной собственности. В соответствии с п.п. 4.1 Приказа Минэкономразвития РФ от 01.11.2008 N 374 (ред. от 16.11.2010) "Об утверждении типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом") Росимущество осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта РФ, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта РФ, в том числе составляющего государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ. Иные полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, территориальный орган осуществляет в соответствии с планом работы, утверждаемым ежегодно Агентством. Согласно п.п. 4.2.-4.4. вышеуказанного Приказа Росимущество осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью этого имущества, а также организует в установленном порядке реализацию имущества, находящегося в федеральной собственности и пр. Таким образом, лицом, полномочным осуществлять какие-либо действия, связанные с распоряжением спорной квартирой, находящейся в федеральной собственности, а также надлежащим ответчиком по иску Суша С.П., Суша А.С., Суш М.С., Суш И.В. является ТУ Росимущества в РБ. Данное лицо по существу заявленных Сушем С.П. исковых требований не возражало и не оспаривало действительность вышеуказанных договоров безвозмездного пользования, тем самым, в соответствии с п. 2 ст. 183 ГК РФ одобрило указанные сделки. В соответствии с п. 54 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 07.02.2011) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ» сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), сотрудники органов внутренних дел - участники войны, воины-интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением законной служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно справке из отдела кадров УФСИН по РБ выслуга лет Суша С.П. в календарном исчислении составляет более 27 лет. Спорная квартира в установленном порядке служебным жилым помещением не признана, что сторонами не оспаривалось. Таким образом, исходя из ст. 54 указанного Положения, Суш С.П. вправе требовать передачи ему в собственность занимаемого жилого помещения по <адрес> <адрес>. Отсутствие на момент рассмотрения данного дела нормативного акта Правительства РФ, определяющего порядок предоставления жилых помещений в собственность, само по себе не может являться основанием для отказа, в удовлетворении соответствующего требования. Доводы УФСИН по РБ о том, что в данном случае при разрешении вопроса о предоставлении жилого помещения следует руководствоваться нормами жилищного законодательства, ничем не обоснованны. Правоотношения, возникающие из договора социального найма, урегулированные нормами ЖК РФ в главе 8, а также правоотношения, связанные с предоставлением государством социальных гарантий лицам, имеющим выслугу лет в органах внутренних дел (органов федеральной службы исполнения наказаний), урегулированных Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992, не являются тождественными, следовательно, аналогия закона в данном случае не применима. В настоящее время Суш С.П. находится на службе в УФСИН по РБ. Правами на иные жилые помещения не владеет, что подтверждается исследованными материалами дела. Таким образом, требования Суша С.П. о незаконности решения ЖБК УФСИН по РБ от *** в части отказа ему в предоставлении занимаемого жилого помещения по <адрес>, <адрес>, а также в части обязания предоставить ему данное жилое помещение в собственность, подлежат удовлетворению. Принимая во внимание, что распоряжаться имуществом, находящимся в федеральной собственности полномочно ТУ Росимущества в РБ, возложить обязанность по предоставлению Сушу С.П. данного жилого помещения в собственность, следует на указанный орган. Вместе с тем, в ст. 54 Положения говорится о праве на получение в собственность занимаемого жилого помещения членами семьи погибшего сотрудника органов внутренних дел (органов федеральной службы исполнения наказаний), следовательно, притязания членов семьи Суша С.П. - Суш И.В., Суш М.С., Суша А.С. на спорную квартиру не состоятельны, в иске последних в соответствующей части следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Суша С.П., Суша А.С., Суш И.В., Суш М.С. удовлетворить частично. Признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии УФСИН по РБ от *** в части, в которой отказано Сушу С.П. в предоставлении занимаемого жилого помещения в собственность. Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице ТУ Росимущества в РБ передать в собственность Суша С.П. <адрес>, расположенную по <адрес>. В остальной части заявленных исковых требований Суша С.П., Суша А.С., Суш И.В., Суш М.С. отказать. В удовлетворении встречных исковых требований УФСИН по РБ отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Судья И.С. Пономаренко