Дело № 2-4054-11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 ноября 2011 года. Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе: председательствующего судьи Левшуковой Т.Л., при секретаре Анхеевой У.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по заявлению Москалевой ФИО9 об оспаривании действий (бездействия) ТУ Росимущества, У С Т А Н О В И Л: Обращаясь в суд, заявитель просит признать бездействие ТУ Росимущества по Республике Бурятия незаконным, обязать ТУ Росимущество по РБ принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность Москалевой Л.И. Москалева Л.И. в суд не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В судебном заседании представитель Панчуков С.А., действующий на основании доверенности, заявление поддержал, указывая на то, что Москалевой Л.И. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу <адрес> Руководствуясь ст. 36 ЗК РФ 04.07.2011 г. Москалева Л.И. обратилась в ТУ Росимущества по РБ с заявлением о приобретении земельного участка в собственность за плату. Решение по заявлению должно быть принято в течение одного месяца. До настоящего времени никакого решения не принято. Представители Беляева М.А., Вильмова И.П., действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении заявления, указывая на то, что на заявление Москалевой Л.И. 26.07.2011 г. был дан ответ, что ТУ Росимущества в РБ принимает решение о предоставлении земельных участков в собственность на основании поручения Росимущества. Управлением осуществляются действия по разделу границ земельного участка, в результате которого образован земельный участок заявителя. 04.08.2011 г. в адрес ГНУ БНИИСХ был направлен запрос о даче согласия на раздел земельных участков в соответствии с п.2 ст.11.3 ЗК РФ. Ответа до настоящего времени не поступило. 23.09.2011 г. заявителю был дан ответ, что после раздела границ земельного участка, заявка на приватизацию будет направлена в Росимущество ( г.Москва) с целью получения поручения. По документам, которые были представлены заявителем, следует, что земельный участок ей был предоставлен площадью 800 кв.м., а в схеме расположения земельных участков размер участка указан в 1000 кв.м., никаких обоснований увеличения размера земельного участка не было. Обоснование увеличения размера земельного участка до настоящего времени не поступило. Пакет документов заявителя не может быть направлен в настоящее время в Росимущество, поскольку отсутствует согласование ГНУ БНИИСХ – пользователя земельного участка, не произведено разделение земельных участков, из которого выделен участок заявителя и не получено свидетельство о праве собственности на земельный участок, из которого выделен участок заявителя. Полный пакет документов, необходимый для направления в Росимущество отсутствует. Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения заявления. В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Москалева Л.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес> В соответствии с положениями п.5 ст. 36 ЗК РФ Москалева Л.И. 04.07.2011 г. обратилась в ТУ Росимущества по РБ с заявлением о приобретении земельного участка в собственность с предоставлением документов, указанных в заявлении. 26.07.2011 г. представителю заявителя Панчукову С.А. направлено сообщение о том, что Управлением осуществляются действия по разделу границ земельного участка, в результате которого образован испрашиваемый заявителем земельный участок и срок рассмотрения заявления продлевается не более чем на 30 дней. 04.08.2011 г. в адрес директора ГНУ «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» СО РАСХН ТУ Росимущества в РБ направлен запрос о направлении в адрес Управления в срок до 10.08.2011 г. заявления в соответствии с п.2 ст.11.3 ЗК РФ, в соответствии с которым решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Заявление ГНУ «БНИИСХ» в адрес Управления до настоящего времени не поступило. 23.09.2011 г. в адрес представителя Панчукова С.А. направлено сообщение о том, что Управлением осуществляются действия по разделу границ земельного участка, после осуществления указанных действий заявка на приватизацию земельного участка будет направлена в Росимущество г.Москва с целью получения поручения. ТУ Росимущества по РБ предпринимаются действия по решению вопроса о предоставлении земельного участка в собственность заявителя, признаки бездействия отсутствуют. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 г. N 475 утвержден перечень документов, необходимый для приобретения прав на земельный участок. В перечне указано, что документы, указанные в пунктах 2, 4, 4.1, 5, 5.1, 6 не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Согласно п.5 и 5.1 Перечня должны быть представлены: выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок. В соответствии со ст.11.3 п.4 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи. Согласие землепользователя ГНУ «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» СО РАСХН о выделении земельного участка Москалевой Л.И. до настоящего времени не получено. Суд не может согласиться с доводами представителя заявителя, что в той части, что ТУ Росимущества в РБ должны решить самостоятельно вопрос о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку представляют интересы Росимущества в Республике Бурятия. Согласно п.1 ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений -гражданами и юридическими лицами. В силу п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п.З ст. 125 ГК РФ). Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Положение о Росимуществе утверждено Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 29.03.2011). Согласно п. 5 Положения Росимущество осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе, принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (п.5.35(1)). Свою деятельность Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4 Положения). При этом в соответствии со ст.1 Положения о Территориальном управлении Росимущества в РБ, утв. Приказом Росимущества от 29.02.2009г. №49 осуществление полномочий собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества осуществляется по поручению Агентства. Таким образом, из содержания указанных норм следует, что органом, управомоченным решать вопросы, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в федеральной собственности, является Росимущество, которое может делегировать свои полномочия посредством направления поручения своим территориальным органам. У суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Москалевой Л.И. об оспаривании действий (бездействия) ТУ Росимущества отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней. Судья: Т.Л.Левшукова. Копия верна:судья: Т.Л.Левшукова.