Дело № 2-3993/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 декабря 2011г. г. Улан-Удэ Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ РБ Урбашкиева Э.К., при секретаре Лавриной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РБ к ООО «Управляющая компания Содружество» об обязании ответчика устранить нарушения требований жилищного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по РБ обратилось в суд с иском к ООО «Управляющая компания Содружество» об обязании ответчика заключать договора управления многоквартирными домами с каждым собственником помещения, выбравшим способ управления домами через управляющую компанию, с обязательным включением условий об оказании всех коммунальных услуг, обязать ответчика принимать платежи за коммунальные услуги от граждан, проживающих в обслуживаемых домах, на основании надлежаще оформленных платежных документов на оплату коммунальных услуг в соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, обязать довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу, через средства массовой информации. В судебном заседании представитель истца Булдаев Р.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика Герасимов М.А. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменном отзыве. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных исковых требований отказать на основании следующего. Как следует из пояснений представителя истца, основанием для обращения в суд с таким иском явились обращения отдельных граждан по поводу неопределенности отношений при предоставлении коммунальных услуг, соответственно, прав потребителей на предъявление претензий при ненадлежащем оказании коммунальных услуг. Ссылаясь на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, ст. 162 ЖК РФ, истец указывает, что ответчик обязан предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и принимать от них платежи за коммунальные услуги, чтобы полностью нести ответственность за ненадлежащее оказание коммунальных услуг. Фактически сложилось так, что ответчик платежи за коммунальные услуги не принимает, не считая себя исполнителем коммунальных услуг, осуществляя собственникам помещений только услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а собственники помещений платят за коммунальные услуги напрямую в ресурсоснабжающие организации. Заключенные с ООО «Управляющая компания Содружество» договоры управления многоквартирным домом тем самым не соответствуют требованиям законодательства, использование условий договоров, не отвечающих требованиям законодательства, создают условия для формирования безответственности исполнителя коммунальных услуг, затрудняют реализацию законных прав потребителей при ненадлежащем оказании коммунальных услуг. Как установлено судом, по существу те обстоятельства, на которые указывал истец, предметом спора не являются. То обстоятельство, что в договорах, заключенных с ООО «Управляющая компания Содружество», отсутствуют условия о включении коммунальных услуг, не оспаривалось представителем ответчика. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил суду, что они сами не отказываются от заключения договора управления многоквартирным домом с условием включения необходимого перечня коммунальных услуг, готовы заключить и такой договор, но в любом случае условия договора обсуждаются и принимаются на общем собрании собственников помещений, а без решения собрания собственников помещений они не могут заключить договор управления многоквартирным домом на тех условиях, которые не обсуждались собственниками помещений. Поскольку не все собственники могут согласиться с такими условиями. Также представитель ответчика ссылался на аналогичное решение суда от 03.06.10г. по делу по иску А. к ООО «УК Содружество», которое до настоящего времени фактически не исполнено из-за отсутствия соответствующего решения собрания собственников дома. Суд, рассматривая обоснованность заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам. Довод представителя ответчика о том, что иск подан ненадлежащим истцом, суд находит необоснованным. В соответствии с пп. 6 п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей и п.1 ст. 46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора по РБ вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Суд не усматривает в данном случае отсутствие права у истца заявлять иск в защиту прав тех потребителей, обращения которых послужили основанием для подачи такого иска. Между тем суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что требование истца о понуждении ответчика заключить договоры с каждым собственником помещения, избравшим способ управления через управляющую организацию, с обязательным включением условий об оказании всех коммунальных услуг, в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников каждого многоквартирного дома, обслуживаемого ответчиком, является неправомерным. Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Подпунктом 4 пункта 2 данной статьи установлено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом. В соответствии со ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. В соответствии со ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления. Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Из указанных положений следует, что все необходимые и существенные условия договора управления многоквартирным домом, в том числе и условия о перечне коммунальных услуг (в каждом случае разный в зависимости от степени благоустройства дома), порядок оплаты коммунальных услуг, ответственность и т.д. должны быть утверждены на общем собрании собственников помещений. Заявляя свои исковые требования таким образом, как они заявлены, истец по существу просит суд в отсутствие воли других собственников помещений (которые не обращались с какими-либо жалобами), в отсутствие воли в целом собственников обслуживаемых домов как стороны спорных договоров, обязать ответчика внести определенные изменения (причем, односторонние) в уже имеющиеся договоры управления многоквартирным домом. Между тем согласно п. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Согласно п.1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только по требованию одной из сторон договора управления многоквартирного дома, кем истец в данном случае не является. Судом предлагалось представителю истца свои исковые требования уточнить или изменить, однако представитель истца настаивал на заявленных исковых требованиях. По мнению суда, истец Управление Роспотребнадзора не вправе требовать обязать ответчика заключить договоры с каждым собственником помещения, с включением условий об оказании всех коммунальных услуг и определением порядка приема платежей за коммунальные услуги согласно п. 38 Правил № 307. Как было указано выше, условия договора управления многоквартирным домом обсуждаются и принимаются большинством голосов собственников на общем собрании собственников. Порядок проведения общего собрания собственников помещений регламентирован ст. 44-48 ЖК РФ. Сам договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца не могут быть удовлетворены без учета мнения собственников жилых помещений в многоквартирном доме, выраженного в установленной законом форме. Только собственники жилых помещений, как сторона по договору управления многоквартирным домом, могут инициировать общее собрание собственников и решить на повестке собрания вопросы относительно включения тех или иных видов коммунальных услуг, определения порядка уплаты коммунальных платежей за коммунальные услуги, вопросы ответственности, оплаты за услуги по управлению многоквартирным домом. Многоквартирные дома, обслуживаемые ответчиком, являются неодинаковыми по степени благоустройства, включение в договор управления многоквартирным домом перечня тех или иных услуг видов коммунальных услуг в любом случае также повлекут дополнительные затраты для управляющей организации и соответствующее изменение оплаты за услуги управления домом, в каждом случае в отношении того или иного дома этот размер оплаты будет разный. Учет мнения собственников жилых помещений является необходимым. Решение суда об удовлетворении исковых требований фактически не может быть исполнено в отсутствие утвержденных на общем собрании собственников указанных условий договора. Кроме того, суд полагает, что исковые требования истца являются неконкретными, обобщенными, односторонними и не могут быть удовлетворены судом в том виде, как они заявлены. Также суду не представлены доказательства нарушений прав потребителей, в защиту которых был заявлен иск. При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования оставить без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по РБ к ООО «УК Содружество» об обязании заключать договоры управления многоквартирным домом с каждым собственником, выбравшим способ управления через управляющую организацию, с обязательным включением условий об оказании всех коммунальных услуг, об обязании принимать платежи за коммунальные услуги в соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006г., отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Решение суда изготовлено в окончательной форме ***. Судья Урбашкиева Э.К.