Дело № 2-204-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2012 года.

Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Левшукова Т.Л.,

при секретаре Анхеевой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по иску Тоневицкого В.М. к Ассоциации дачных, садоводческих некоммерческих товариществ Республики Бурятия, СНТ «Пионер-1» о признании акта ревизии недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит Акт ревизии от 15.04.2011 г., выполненный Ассоциацией дачных, садоводческих некоммерческих товариществ Республики Бурятия по обращению председателя СНТ «Пионер-1» Сенных С.И. недействительным, мотивируя тем, что акт содержит недостоверные, не соответствующие действительности сведения, составлен с нарушениями, не содержит печати, организации его выдавшей, подписи членов ревизионной комиссии. Указанный Акт был оглашен на общем собрании садоводов 29.05.2011 г., где его представили как растратчика и расхитителя. В дальнейшем Акт был представлен вместе с заявлением председателя СНТ Сенных С.И. в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении него, бывшего председателя СНТ «Пионер-1» и бухгалтера СНТ "ТЛК"

В судебном заседании истец и его представитеия Устенкова О.В., Ушаков В.И., действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали, указывая на то, что 12.04.2011 г. Тоневицкий В.М. был вызван в Ассоциацию дачных, садоводческих некоммерческих товариществ Республики Бурятия ( далее Ассоциацию) без объяснения причин. Председатель Ассоциации Логиновский Ю.И. предложил Тоневицкому В.М. расписаться в Акте ревизии. С этого момента, Тоневицкому В.М. стало известно, что по заявлению председателя СНТ «Пионер-1» за период с 2008 по 2010 г. была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности СНТ. Ни Тоневицкий В.М., бывший председатель СНТ, ни бывший бухгалтер СНТ "ТЛК" не были поставлены в известность о дне, времени и месте проведения ревизии. Тоневицкий В.М. отказался подписывать Акт, копия Акта ему не была выдана. Акт Тоневицкий В.М. смог получить только через три месяца через "ТЛК", которая в свою очередь получила Акт через суд. 29.05.2011 г. Акт ревизии был оглашен представителем Ассоциации Намсараевой Г.А. на общем собрании садоводов СНТ «Пионер-1». На основе данного Акта была составлена жалоба, которая была вывешена на доске объявлений СНТ. Акт рассылался совместно с заявлениями по различным инстанциям, где Тоневицкий В.М. назывался растратчиком и расхитителем. Акт от 15.04.2011 г. не соответствует как юридическим требованиям, так и экономическим. На титульном листе Акта нет подписи председателя СНТ, отсутствуют сведения о том, что данный Акт утвержден на общем собрании садоводов, как того требует ФЗ-66. Акт не имеет юридической силы, так как на нем не проставлена печать Ассоциации. В Акте указано, что независимая ревизия финансово-хозяйственной деятельности проводилась на основании распоряжения № 3 от 28.03.2011 г. с указанием состава ревизионной комиссии, избранной на конференции 25.02.2011 г. в составе: председатель "ММА", члены "ТЗА", "ВГМ" Фактически Акт ревизии подписывается членами ревизионной комиссии Намсараевой Г.А., "ВГМ" Представленное суду Распоряжение председателя Ассоциации № 4 от 30.03.2011 г. о внесении изменений в распоряжение № 3 от 28.03.2011 г., касающегося состава ревизионной комиссии, было изготовлено после проведения ревизии и составлении Акта ревизии, поскольку Акт ревизии составлен 15.04.2011 г. Намсараева Г.А. не являлась членом ревизионной комиссии, не избиралась на собрании. Полномочий назначать членов ревизионной комиссии у председателя Ассоциации не имеется. В соответствии с ФЗ-66 ревизию должны были проводить члены ревизионной комиссии СНТ «Пионер-1». Член ревизионной комиссии "ВГМ" не имеет бухгалтерского образования, в связи с чем, не обладает необходимыми знаниями для проведения ревизий. В Акте ревизии указан ревизируемый период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г., однако, Тоневицкий В.М. как председатель СНТ осуществлял свою деятельность до 01.09.2010 г. В дальнейшем деятельность осуществлялась председателем Сенных С.И. По результатам, указанным в Акте, "ТЛК" вынуждена была обратиться к независимую аудиторскую фирму для проведения ревизии. Выводы, указанные в Акте от 15.04.2011 г. не нашли своего подтверждения. Недостачи по кассе в сумме <данные изъяты> руб. нет. В Акте в статье прихода за 2008 г. «подключение» указана сумма <данные изъяты> руб., тогда как фактически сумма составляет <данные изъяты> руб., приписало излишних 90 тыс.руб. В 2010 г. по Акту в статье «приватизация» отражена сумма <данные изъяты> руб., тогда как указанная сумма была оприходована в 2008 г., в 2010 г. взносы на приватизацию не поступали т.е. сумма оприходована дважды. Завышена, выданная сумма на подотчет, указано <данные изъяты> руб., фактически выдано - <данные изъяты> руб. Акты сверок с организациями не составлялись. За 2010 г. в Акте не отражен расход по МУП «Водоканал» в размере <данные изъяты> руб., указана только сумма <данные изъяты> руб. Кассовые чеки и счета по оплате МУП Водоканал на сумму <данные изъяты> руб. были переданы со всеми документами председателю Сенных С.И. Кроме этого, в Акте от 15.04.2011 г. имеются другие недочеты и арифметические ошибки.

Представители Ассоциации ДСНТ председатель Логиновский Ю.И., Намсараева Г.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признали, указывая на то, что председатель СНТ «Пионер-1» Сенных С.И. обратилась в Ассоциацию с заявлением о проведении независимой финансово-хозяйственной деятельности СНТ. СНТ «Пионер-1» входило в состав Ассоциации, и согласно Уставу Ассоциации была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности члена Ассоциации. Перед проведением ревизии было издано Распоряжение № 3 от 28.03.2011 г. о назначении комиссии: председателя "ММА", члены комиссии "ТЗА", "ВГМ" Указанные члены комиссии являлись членами ревизионной комиссии и были избраны на собрании бухгалтеров и председателей СНТ. 30.03.2011 г. в состав членов комиссии Распоряжением 3 4 были внесены изменения в связи с тем, что "ММА" перенесла операцию на сердце, а у "ТЗА" погиб брат. Председателем комиссии была назначена Намсараева Г.А. главный бухгалтер Ассоциации, членом комиссии "ВГМ" О месте и времени проведения ревизии Тоневицкого В.М. и "ТЛК" должна была известить председатель СНТ «Пионер-1». В Акт ошибочно не было включено Распоряжение №4 от 30.03.2011 г. Акт печатью Ассоциации не скрепляется. Ассоциация никакой ответственности за данный Акт не несет. В апреле 2011 г. звонили Тоневицкому В.М., приглашали приехать ознакомиться с предварительным Актом. Он приехал с представителем Устенковой О.В., устроили дебош и уехали. Затем еще раз звонили, попросили приехать Тоневицкого В.М. и "ТЛК" без представителя, представить документы, которые могли быть приняты во внимание. Они не приехали и документы не представили. При проведении ревизии учитывались все документы, подлинники которых были представлены председателем СНТ.

Представитель ответчика СНТ «Пионер-1» Сенных С.И. исковые требования не признала, указывая на то, что после избрания ее председателем СНТ, документы ей были переданы "ТЛК" только 2.10.2010 г. за 2010 г., 10.10.2010 г. за 2008 и 2009 г.<адрес> были не подшитые, не по порядку. Она пыталась проверить документы, по книге вывела результат. Поняла, что очень много ошибок, а у нее нет познаний для проведения ревизии. Члены ревизионной комиссии СНТ сразу же отказались от проведения ревизии. Она вынуждена была обратиться в Ассоциацию, поскольку СНТ было членом Ассоциации и платило членские взносы. О том, что будет проводиться ревизия, она звонила "ТЛК", Тоневицкому В.М. направляла письмо, которое вернулось по истечении срока хранения. Точно не помнит, было ли в письме сообщение о проведении ревизии или нет. Акт ревизии получила после 9 мая. 29.05.2011 г. было проведено общее собрание членом СНТ на котором Акт был утвержден.

Третье лицо "ТЛК" суду пояснила, что о проведенной ревизии ей стало известно из текста жалобы, которая была вывешена на доске объявлений в СНТ «Пионер-1» 19.05.2011 г. Сразу же позвонила Сенных С.И. и просила дать ей копию акта. Сенных С.И. сказала, что у нее нет Акта. 23.05.2011 г. она официально написала письмо Сенных С.И. в котором просила выдать акт. 29.05.2011 г. должно было состояться собрание, и она хотела подготовиться. Копия акта ей так и не была предоставлена, и на собрание она не пошла. Ее дочь была на собрании и все записала на видеокамеру. Все документы, которые она передала Сенных С.И., у нее остались в копиях. Никакой недостачи по кассе нет. Денежные средства она передала в сумме <данные изъяты> руб. вместе с документами 03.10.2010 г. и позднее передала сумму <данные изъяты> руб. В августе 2011 г. она обратилась в аудиторскую компанию для проведения ревизии по документам. Акт ревизии она смогла получить только в октябре 2011 г. в судебном заседании. С результатами ревизии она не согласна, они не соответствуют действительности.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 25 Федерального Закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года.

Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

2. Члены ревизионной комиссии (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения несут ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.

3. Ревизионная комиссия (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязана:

2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления.

В нарушение предусмотренного Законом № 66-ФЗ порядка проведения ревизии, а именно наличие общего решения членов собрания ( уполномоченных), требование одной пятой общего числа членов объединения или одной трети общего числа членов его правления о проведении ревизии, 21.03.2011 г. председатель СНТ «Пионер-1» Сенных С.И., приняв единоличное решение, минуя ревизионную комиссию СНТ обратилась к председателю Ассоциации ДСНТ с заявлением о проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Пионер-1» за период с 2002-2010 г.

Суду не были представлены протокол общего собрания СНТ или протокол заседания членов Правления СНТ, в которых было бы указано о необходимости проведения ревизии в СНТ.

В соответствии с протоколом общего собрания СНТ от 29.08.2010 г. в СНТ была избрана ревизионная комиссия в составе: "КЛГ", "СЕС", "МТМ"

Согласно п.2.2 Устава Ассоциации дачных, садоводческих некоммерческих товариществ Республики Бурятия Ассоциация осуществляет деятельность в следующих направлениях – оказание помощи в постановке учета и отчетности, проведении ревизий финансово-хозяйственной деятельности членов Ассоциации.

Распоряжением № 3 от 28.03.2011 г. председателя Ассоциации ДСНТ РБ Логиновского Ю.И. назначена комиссия по проведению ревизии в составе: председатель "ММА", члены ревизии "ТЗА", "ВГМ"

15 апреля 2011 г. по результатам ревизии за проверяемый период с 2008 г. по 2010 г. включительно составлен Акт, в котором имеется ссылка на распоряжение №3 от 28.03.2011 г. и на состав комиссии, который указан в распоряжении № 3.

Акт от 15.04.2011 г. подписан членами ревизионной комиссии Намсараевой Г.А. и "ВГМ" Кроме этого, Акт содержит сведения о том, что Тоневицкий В.М. и "ТЛК" от подписи отказались.

Акт об отказе Тоневицкого В.М. и "ТЛК" об ознакомлении с актом не составлялся.

Акт ревизии от 15.04.2011 г. был оглашен членом комиссии Намсараевой Г.А. на общем собрании членом СНТ «Пионер-1» 29.05.2011 г.

Собрание постановило председателю СНТ Сенных С.И. материалы ревизии направить в прокуратуру и суд для решения вопроса о возврате денежных средств в судебном порядке, что и было сделано председателем СНТ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель председатель Союза садоводов Бурятии "БЛП" пояснила, что ревизия финансово-хозяйственной деятельности СНТ сторонней организацией может проводиться только в случае, если не согласны с результатами проведенной ревизии ревизионной комиссией товарищества. Типового положения о порядке проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности в СНТ нет, при проведении ревизии руководствуются разными положениями, например, они проводят ревизии по Положению о проведении ревизии КРУ. В Акте должны быть указаны лица, в отношении которых проводится ревизия. Обязательно лица, в отношении которых проводится ревизия, должны извещаться о времени проведения ревизии. Акт должен быть утвержден на заседании Правления Ассоциации и иметь печать, организации проводившей ревизию. Ревизию должен проводить ревизор-аудитор. Ни один из членов комиссии, проводивший ревизию, не является ревизором. "ВГМ" не имеет бухгалтерского образования. В дальнейшем Акт ревизии утверждается на общем собрании членов товарищества. В Акте ревизии от 15.04.2011 г. арифметически не сходятся приход и расход, ревизируемый период был расширен. Фактически не указано в Акте, в какой период времени была допущена недостача, поскольку Тоневицкий В.М. и "ТЛК" работали до сентября 2010 г. Ревизия проведена до 31.12.2010 г. Приходная часть указана полностью за три года, расходная часть указана только до сентября 2010 г. Не были проведены сверки со сторонними организациями, что должно было быть сделано в первую очередь.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Акт от 15.04.2011 г. является недействительным и не имеет юридическую силу, поскольку составлен с нарушениями, содержит недостоверные данные.

Действующим законодательством действительно не предусмотрен специальный порядок проведения ревизий в СНТ и иных некоммерческих объединениях, в то же время имеются Типовые положения других учреждений и ведомств, которые могли быть положены в основу проведения ревизии. Представленное ответчиком «Положение по проведению ревизии в дачных садоводческих некоммерческих товариществ Республик Бурятия» не может быть принято судом во внимание, поскольку не утверждено общим собранием членов Ассоциации. Кроме этого, в Положении отсутствует порядок проведения ревизии.

В качестве членов ревизионной комиссии в Акте от 15.04.2011 г. указан один состав: председатель "ММА", члены "ТЗА", "ВГМ" в соответствии с распоряжением № 3 от 28.03.2011 г., подписывается Акт другим составом комиссии: члены ревизионной комиссии Намсараева Г.А., "ВГМ"

Представителем Ассоциации представлено распоряжение № 4 от 30.03.2011 г., которым внесено изменение в состав ревизионной комиссии, председателем указана - Намсараева Г.А., членом комиссии "ВГМ"

Учитывая, что в Акте от 15.04.2011 г. отсутствует какая-либо ссылка на Распоряжение № 4 от 30.03.2011 г., Намсараева Г.А. указана как член комиссии, а не председатель комиссии, суд приходит к выводу, что данное Распоряжение было изготовлено позднее. Таким образом, ревизия проведена лицами, не уполномоченными на проведение ревизии.

Тоневицкий В.М. не был извещен о дне, времени и месте проведения ревизии, в связи с чем, он был лишен возможности предоставлять дополнительные документы и пояснения.

Доводы представителей Ассоциации о том, что Тоневицкий В.М. был вызван в Ассоциацию для ознакомления с предварительными результатами ревизии с целью предоставления им объяснений и документов, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку данные утверждения не подтверждены надлежащими доказательствами. Из пояснений Тоневицкого В.М. следует, что он был вызван для подписания Акта ревизии. Членами комиссии не составлялся Акт об отказе Тоневицкого В.М. ознакомиться с предварительным Актом ревизии и представить дополнительные документы.

Акт от 15.04.2011 г. не подписан руководителем ревизионной комиссии, ввиду отсутствия такового. К Акту не приложены документы ( копии документов), подтверждающие выводы комиссии.

Принимая во внимание, что ревизия проводилась сторонней организацией на платной основе, суд считает, что Акт должен был быть подписан руководителем Ассоциации и скреплен печатью, поскольку Акт является официальным документом, который в дальнейшем был положен в основу обращения председателя СНТ «Пионер-1» в правоохранительные органы о возбуждении уголовного дела в отношении Тоневицкого В.М.

В соответствии с Уставом Ассоциации п.5.7 председатель Правления осуществляет руководство Ассоциации и Правлением и несет ответственность за его деятельность. Акт ревизии является результатом деятельности Ассоциации по оказанию услуг, в связи с чем, должен быть подписан руководителем и скреплен печатью.

Акт ревизии от 15.04.2011 г. руководителем Ассоциации не подписан, печать отсутствует. При рассмотрении дела представители Ассоциации пояснили, что они не несут ответственности за результаты проведенной ревизии.

В судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что при проведении ревизии Ассоциацией не была проведена сверка с МУП «Водоканал», что привело к неправильному отражению данных в Акте ревизии. В 2010 г. в расход не включены данные по оплате за водоснабжение МУП «Водоканал» в размере <данные изъяты>.( указанные расходы подтверждены документально), включена только сумма <данные изъяты> руб. Разница составила <данные изъяты> руб. Заслуживают внимание доводы Тоневицкого В.М. о том, что в разделе Приход за 2008 г. «подключение» неверно указана сумма, вместо суммы <данные изъяты> руб., указана сумма <данные изъяты>. и в части оприходования суммы по сбору денежных средств на приватизацию в 2010 г. в сумме <данные изъяты>

В Акте от 15.04.2011 г. в разделе «приход» за 2008 г. общая сумма указана в размере <данные изъяты> руб. При подсчете сумм судом в разделе «приход» общая сумма составляет <данные изъяты>., т.е. несоответствие по суммам составляет <данные изъяты>. В разделе «расход» за 2008 г. итоговая сумма указана в размере <данные изъяты>., тогда как фактически составляет <данные изъяты>. Сумма авансовых отчетов за 2008 г. Тоневицкого В.М. указана в размере <данные изъяты>., фактически составляет по тем же позициям <данные изъяты>. Таким образом, выводы, указанные в Акте от *** в части финансовых нарушений на сумму <данные изъяты>., которые состоят из сумм <данные изъяты>.- излишне выплачено Тоневицкому В.М., за водолея в 2008 г., <данные изъяты>.- сбита опора по вине водолея "БАА", <данные изъяты>. – ремонт насосной ..., <данные изъяты>. – газеты, <данные изъяты>.- задолженность по подотчету, <данные изъяты>.- недостача по кассе, <данные изъяты>.- недоначислен НДФЛ, <данные изъяты> – недоначислен ЕСН. Общая сумма финансовых нарушений также подсчитана неверно и фактически составляет <данные изъяты>.

Из Акта приема-передачи документов по финансово-экономической деятельности СНТ «Пионер-1» от 03.10.2010 г. следует, что "ТЛК" передала председателю СНТ «Пионер-1» денежные средства в размере <данные изъяты>. Кроме этого, в судебном заседании "ТЛК" была представлена расписка о получении председателем СНТ «Пионер-1» Сенных С.И. денежной суммы в размере <данные изъяты>. Указанные обстоятельства Сенных С.И. не отрицались, тем не менее, указанные суммы отражены в Акте ревизии не были.

Оспариваемый Акт ревизии не соответствует критериям достоверности и объективности.

В соответствии с п.п.14 п.74 Устава СНТ «Пионер-1» Акт ревизии от 15.04.2011 г. подлежал утверждению на общем собрании членов СНТ.

Как следует из протокола общего собрания членов СНТ «Пионер-1» от 29.05.2011 г. Акт ревизии не утверждался.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» п.1 пп.8 член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Принимая во внимание, что ревизируемый период, указанный в Акте ревизии от 15.04.2011 г., касался периода деятельности Тоневицкого В.М. как председателя СНТ до 01.09.2010 г., Акт ревизии являлся предметом обсуждения на общем собрании членов СНТ, суд считает, Актом от 15.04.2011 г. непосредственно затрагиваются права и законные интересы истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Акт от 15.04.2011 г., выполненный Ассоциацией дачных, садоводческих некоммерческих товариществ Республики Бурятия по проведению ревизии финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Пионер-1» недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ

Судья: Т.Л.Левшукова.