Дело № 2-347-12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 февраля 2012 г. Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе: председательствующего судьи Левшуковой Т.Л., при секретаре Анхеевой У.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по иску Волковой Л.И. к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в Республике Бурятия» о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периода работы в льготный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Обращаясь в суд, истица просит признать незаконным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. в должности фельдшера по предрейсовому осмотру на 0,75 ставки и фельдшером скорой помощи на 0,5 ставки, назначить ей досрочную трудовую пенсию с 27.09.2011 г. – с момента первого обращения за назначением пенсии. В судебном заседании истица поддержала исковые требования, пояснила, что ответчик, отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, ссылается на Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которое утратило силу. В действующей Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в п.3 поясняется, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную и территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п.4 данного Постановления периоды работы в должностях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовых законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях ( учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема) работы в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. С 01.11 1999 г. по 31.12.2002 г. она работала в <данные изъяты> в должности фельдшера по предрейсовому медицинскому осмотру локомотивных бригад на 0,75 ставки и фельдшером скорой помощи на 0,5 ставки. При суммировании занятости работы составляет 1,25 ставки. Кроме осмотра локомотивных бригад, она как фельдшер занималась оказанием первой медицинской помощи работникам <данные изъяты>, в том числе, и работникам локомотивного депо, где находится медпункт, выполнялись назначения врачей, делались прививки. Она каждые четыре года проходила обучение в Иркутском медколледже по специализации лечебное дело. В должностной инструкции фельдшера по осмотру локомотивных бригад, указано, что фельдшер оказывает неотложную помощь при кровотечениях, анафилактическом, травматологическом шоке, остром инфаркте миокарда, осуществляет реанимационные мероприятия, проведение прививочной работы, уметь пользоваться медицинской аппаратуры. При отстранении машинистов и помощников машиниста от работы, им оказывалась первая медицинская помощь. Как фельдшер пункта скорой помощи она также оказывала первую медицинскую помощь, в том числе, введение лекарственных препаратов, останавливала кровотечение, проводила реанимационные мероприятия, т.е. также занималась осуществление лечебной деятельностью. В судебном заседании представитель ответчика Тугутхонов М.Л., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что период работы истца с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии из-за несоответствия наименования профессий, должностей и учреждений тем наименованиям профессий, должностей и учреждений, которые предусмотрены соответствующими Списками. Наименования должностей " фельдшер скорой помощи» и «фельдшер предрейсовых осмотров локомотивных бригад» не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. Согласно основным должностным обязанностям, фельдшер осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для этих лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости ( как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшемся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в лечебно-профилактических учреждениях, а лишь с такой, которая непосредственно связана с лечебной деятельностью. Доводы истца о том, что ответчиком неправомерно применено Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 является необоснованным, поскольку был взят наиболее выгодный вариант подсчета стажа, учитывая Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, который составил 21 год 11 месяцев 2 дня, при требуемых 25 лет. Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 27.09.2011 г. Волкова Л.И. обратилась с заявлением в ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий в РБ» о назначении досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Волковой Л.И. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, подсчитанного в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464( в ред. от 22.09.1993 г.) и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; В трудовой книжке истца, оформленной 13.06.1988 г., имеется запись о том, что 13.02.1995 г. она принята разъездным фельдшером в <данные изъяты> ( приказ № 22 от 01.02.1995 г. Приказом № 36 пар.2 от 16.09.1998 г. истица переведена фельдшером по осмотру локомотивных бригад. При проверке ответчиком периодов работы истца и определении стажа подлежащего включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости был выявлен период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г., когда истица работала <данные изъяты> в амбулатории в должности фельдшера по осмотру локомотивных бригад 0,75 ставки и фельдшером скорой помощи на 0,5 ставки. Записи в трудовую книжку об указанном периоде времени внесены не были. Истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж указанного периода работы по тем основаниям, что наименования должностей «фельдшер предрейсовых осмотров локомотивных бригад» и «фельдшер скорой помощи» не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 В вышеназванном Списке указана должность фельдшер фельдшерского здравпункта, который относится к категории среднего медицинского персонала и наименование учреждения « линейная амбулатория на железнодорожном транспорте». Согласно п.1 Правил исчисления сроком выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 ( в ред. от 19.02.2001 г.) в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.) Таким образом, предусмотрено, что истица должна была непосредственно заниматься лечебной деятельностью. В соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» фельдшер осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Согласно штатному расписанию отделенческой больницы ст.Улан-Удэ, начиная с 1999 г. по 2002 гг. в линейной амбулатории на ст.Горхон значился фельдшер по предрейсовым медицинским осмотрам, а в « Пункте скорой помощи» данной амбулатории значился « фельдшер». Суд приходит к выводу, что истица фактически работала в должности фельдшера в пункте скорой помощи, а не «фельдшером скорой помощи». Неправильное указание в бухгалтерских документах наименования должности, не является основанием для отказа в назначении пенсии. Должностной инструкцией фельдшера по осмотру локомотивных бригад линейной амбулатории на <данные изъяты>, утвержденной главным врачом 27.01.2000 г. предусматривалось, что фельдшер обязан оказывать неотложную помощь при кровотечениях, анафилактическом, травматологическом шоке, остром инфаркте миокарда, осуществлять реанимационные мероприятия, проводить прививочную работу, владеть выполнением манипуляций внутривенных, внутримышечных подкожных инъекций, внутривенного вливания раствором, наложения шин, повязок. Должностной инструкцией фельдшера пункта скорой помощи линейной амбулатории на <данные изъяты>, утвержденной главным врачом 27.01.2000 г. предусматривалось, что фельдшер бригады скорой медицинской помощи оказывает скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационар. Вводит больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществляет остановку кровотечения, проводит реанимационные мероприятия и т.д. Допрошенная в судебном заседании свидетель "ПНК" пояснила, что до 1987 г. на <данные изъяты> была линейная больница железнодорожного транспорта. В 1997 г. больница была реорганизована в поликлинику, затем в амбулаторию. Фельдшер по осмотру локомотивных бригад не только выпускает машинистов и помощников машинистов в рейсы, но и оказывает неотложную медицинскую помощь. В том случае, если у лица, который идет в рейс повышенное давление, проблемы с сердцем, фельдшер применяет лекарственные средства, затем направляет больного к врачу. Фельдшер по осмотру локомотивных бригад располагался ранее и располагается в настоящее время в помещении локомотивного депо, в связи с чем, к фельдшеру идут работники депо не только для осмотра локомотивных бригад, но и за оказанием медицинской помощи. Если врач назначает лечение, фельдшер выполняет назначенные процедуры, проводятся прививочные мероприятия. Пункт скорой помощи организован для оказания экстренной медицинской помощи. Кроме этого, фельдшера скорой помощи вызывают в случаях необходимости для оказания медицинской помощи в проходящие электрички и поезда. На <данные изъяты> имеется муниципальная больница, однако, лиц, работающих на железнодорожном транспорте, там принимают только в экстренных случаях. Поэтому все, кто работает на железнодорожном транспорте, обращаются в амбулаторию, а далее направляются в Отделенческую больницу на ст.Улан-Удэ. Свидетель "ШРМ" суду пояснил, что он работает <данные изъяты> г. и проживает на <данные изъяты>. За медицинской помощью сначала обращается к фельдшерам по осмотру локомотивных бригад, так как они находятся в здании локомотивного депо, а затем в случае необходимости и при наличии направления едет в отделенческую больницу на ст.Улан-Удэ. Суду представлен сертификат от 25.02.1999 г., выданный истцу о присвоении Иркутским медколледжем ВСЖД о сдаче квалификационного экзамена по специальности « лечебное дело», который действителен в течение пяти лет. Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что то обстоятельство, что истица, работая в должностях фельдшера по осмотру локомотивных бригад и фельдшера скорой помощи непосредственно занималась лечебной деятельностью в течение полного рабочего дня. На момент обращения истца за назначением пенсии его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составлял 21 год 11 месяцев 02 дня. С учетом стажа работы в должности фельдшера предрейсовых осмотров локомотивных бригад и фельдшера скорой помощи стаж истца составляет более 25 лет. Таким образом, с учетом установленного судом специального стажа работы, на момент обращения истица в Центр 27.09.2011 г. она имела необходимый специальный стаж работы и у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии с *** Требования истца о признании не законным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежат, поскольку основанием для отказа явились несоответствие наименования должностей Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить частично. Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий в РБ включить в специальный трудовой стаж Волковой Л.И. период работы в должности фельдшера по предрейсовому медицинскому осмотру локомотивных бригад на 0,75 ставки и фельдшера сокрой помощи на 0,5 ставки с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. в Отделенческой больницы на ст.Улан-Удэ. Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий в РБ назначить Волковой Л.И. досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения с 27 сентября 2011 г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья: Т.Л.Левшукова.