№ 2-3161/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2012 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Д.А. Баторовой, при секретаре Хомутовой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района обратился в суд с иском к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, иск мотивирован тем, что *** прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком обязанностей по ремонту и содержанию участка автомобильной дороги «Улан-Удэ – Николаевский – Тарбагатай – Подлопатки – Окино-Ключи» ... общего пользования регионального значения Республики Бурятия, в результате которой было выявлено ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей участка с <адрес>, а именно:

На всем протяжении участка отсутствует дорожная разметка, за исключением <адрес>;

Отсутствуют запрещающие знаки 3.20 «обгон запрещен», 3.24 «ограничение максимальной скорости» на всем участке дороги;

В <адрес> на участке км. <данные изъяты> нанесена разметка 1.14.1, однако дорожные знаки 5.19.1 (пешеходный переход) с обеих сторон отсутствуют, на <данные изъяты> отсутствуют и разметка и знаки;

На <данные изъяты> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, а также дорожная разметка 1.14.1;

на <данные изъяты> (отворот в <адрес>, автобусная остановка) отсутствуют дорожные знаки 5.16, 5.19.1, а также дорожная разметка 1.14.1;

на <данные изъяты> (отворот в <адрес>, автобусная остановка) отсутствуют дорожные знаки 5.16, 5.19.1, а также дорожная разметка 1.14.1;

на <данные изъяты> (<адрес>, автобусная остановка) отсутствуют дорожные знаки 5.16, 5.19.1, а также дорожная разметка 1.14.1

на <данные изъяты> (<адрес>) автобусная остановка не оборудовано, соответственно отсутствуют дорожные знаки 5.16, 5.19.1, а также дорожная разметка 1.14.1;

на <данные изъяты> (<адрес>, автобусная остановка) отсутствуют дорожные знаки5.16,5.19.1, а также дорожная разметка 1.14.1;

На некоторых участках автодороги отсутствует асфальтовое покрытие:

<данные изъяты> – перед километровым столбиком «111» примерно 150 метров;

<данные изъяты> – перед километровым столбиком «93» примерно 15 метров;

на участке <данные изъяты> отсутствует асфальтовое покрытие, имеются неровности, значительная ямочность.

Участок с <данные изъяты> имеет дефекты дорожного покрытия (ямочность).

В <адрес>, в <адрес> имеется значительная ямочность.

Участок дороги со <данные изъяты> имеет значительные дефекты дорожного покрытия (ямочность).

Просят понудить ответчика провести работы по ремонту и содержанию автомобильной дороги «Улан-Удэ – Николаевский – Тарбагатай – Подлопатки – Окино-Ключи» ... общего пользования регионального значения Республики Бурятия, проходящей по территории <адрес> с <данные изъяты> согласно выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Осипова А.М., действующая на основании доверенности от *** изменила предмет исковых требований, просит возложить на ответчика обязанность по организации работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги «Улан-Удэ – Николаевский – Тарбагатай – Подлопатки – Окино-Ключи» ... общего пользования регионального значения Республики Бурятия, проходящей по территории <адрес> с <данные изъяты> до ***, отказалась от исковых требований в части нанесения дорожной разметки с <данные изъяты>; восстановления асфальтобетонного покрытия на участке <данные изъяты> перед километровым столбиком «93» протяженностью 15 метров; устранения повреждений дорожного покрытия участка автомобильной дороги, проходящей по <адрес>; нанесения дорожной разметки 1.14.1 на <данные изъяты> в связи с фактическим проведением данных работ.

Представитель ответчика ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» Кочетова Е.В., действующая на основании доверенности от *** исковые требования признала частично, не согласна со сроком выполнения работ, поскольку дорожные работы возможно начать не раньше *** по метереологическим условиям, просит установить более поздний срок для выполнения работ. Кроме того, отмечает, что ответчик является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств выделяемых из бюджета Республики Бурятия на основании бюджетной сметы, деятельность осуществляет в соответствии с Республиканской программой дорожных работ на 2012 год, утвержденной приказом Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 26.12.2011 г. № 172. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.06.20-09 г. № 225 установлены нормативы денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения, так на содержание 1 км. автомобильной дороги общего пользования регионального значения IV технической категории составляет <данные изъяты> В связи с дефицитом средств из республиканского бюджета было выделено на содержание указанной дороги <данные изъяты> на 1 км., что составило 18% от нормативного содержания. Были заключены государственные контракты по выполнению дополнительных объемов работ по ямочному ремонту, нанесение дорожных разметок, установки дорожных знаков 5.19.1, данные работы производятся или уже произведены. По недостающим дорожным знакам работы планируются на *** Большая часть требований исполнены уже в рабочем порядке в рамках действующих государственных контрактов до обращения и.о. прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Часть 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определяет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, утвержденных Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.01.2010 г. № 9, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется государственным учреждением «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия».

Согласно п.2.1 Устава ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия», утвержденного приказом Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 18.08.2001 г. № 3 предметом деятельности Учреждения является осуществление функций оперативного управления автомобильным дорогами общего регионального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

На основании п. 2.1-2.2.2 Устава для достижения указанных целей ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» осуществляет дорожную деятельность по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них. Организовывает обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, сохранение, а так же улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.02.2007 г. № 26 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Бурятия в разрезе районов. Согласно установленному перечню автомобильная

дорога «Улан-Удэ – Николаевский – Тарбагатай – Подлопатки – Окино-Ключи» ... является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения.

*** проведенной проверкой прокуратуры Тарбагатайского района Республики Бурятия совместно с участием ведущего эксперта ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» и государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Мухоршибирский» были выявлены, что обязанности по ремонту и содержанию участка автомобильной дороги «Улан-Удэ – Николаевский – Тарбагатай – Подлопатки – Окино-Ключи» ... выполняются ответчиком ненадлежащим образом:

На всем протяжении участка отсутствует дорожная разметка, за исключением <адрес>;

Отсутствуют запрещающие знаки 3.20 «обгон запрещен», 3.24 «ограничение максимальной скорости» на всем участке дороги;

В <адрес> на участке км. <данные изъяты> нанесена разметка 1.14.1, однако дорожные знаки 5.19.1 (пешеходный переход) с обеих сторон отсутствуют, на <данные изъяты> отсутствуют и разметка и знаки;

На <данные изъяты> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, а также дорожная разметка 1.14.1;

на <данные изъяты> (отворот в <адрес>, автобусная остановка) отсутствуют дорожные знаки 5.16, 5.19.1, а также дорожная разметка 1.14.1;

на <данные изъяты> (отворот в <адрес>, автобусная остановка) отсутствуют дорожные знаки 5.16, 5.19.1, а также дорожная разметка 1.14.1;

на <данные изъяты> (<адрес>, автобусная остановка) отсутствуют дорожные знаки 5.16, 5.19.1, а также дорожная разметка 1.14.1

на <данные изъяты> (<адрес>) автобусная остановка не оборудовано, соответственно отсутствуют дорожные знаки 5.16, 5.19.1, а также дорожная разметка 1.14.1;

на <данные изъяты> (<адрес>, автобусная остановка) отсутствуют дорожные знаки5.16,5.19.1, а также дорожная разметка 1.14.1;

На некоторых участках автодороги отсутствует асфальтовое покрытие:

<данные изъяты> – перед километровым столбиком «111» примерно 150 метров;

<данные изъяты> – перед километровым столбиком «93» примерно 15 метров;

на участке <данные изъяты> отсутствует асфальтовое покрытие, имеются неровности, значительная ямочность.

Участок с <данные изъяты> имеет дефекты дорожного покрытия (ямочность).

В <адрес>, в <адрес> имеется значительная ямочность.

Участок дороги со <данные изъяты> имеет значительные дефекты дорожного покрытия (ямочность). Что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно статье 187 Бюджетного кодекса РФ, порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для: бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 14, бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Согласно приказа от 26.12.2011 г. № 172 об утверждении Республиканской программы дорожных работ на 2012 год в соответствии с Законом Республики Бурятия от 20.12.2011 г. № 2494-IV «О республиканском бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2012 годов» и в соответствии с п.3.1.3. Положения о Министерстве по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия в целях обеспечения выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог общего пользования регионального значения для Тарбагатайского района было выделено <данные изъяты>

Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчик является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств выделяемых из бюджета Республики Бурятия на основании бюджетной сметы, что ответчиком заключены государственные контракты от *** ... с ООО «Ремстрой» на ***, от *** ... с ООО «Ремстрой», от *** ... с ФГУП «Бурятавтодор», утверждены объемы работ по содержанию региональных автомобильных дорог в <адрес>, ответчиком выполнены работы в части нанесения дорожной разметки с <данные изъяты>; восстановления асфальтобетонного покрытия на участке <данные изъяты> перед километровым столбиком «93» протяженностью 15 метров; устранения повреждений дорожного покрытия участка автомобильной дороги, проходящей по <адрес>; нанесения дорожной разметки 1.14.1 на <данные изъяты>

На основании изложенного суд считает исковые требования прокурора Тарбагатайского района к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» подлежащими удовлетворению с учетом заявленных изменений.

Принимая во внимание, что непринятие мер по обустройству дорог техническими средствами организации дорожного движения, оказывает негативное влияние на условия движения транспортных средств и пешеходов и качество дорог не соответствует предъявляемым законом требованиям и государственным стандартам, создает опасность для жизни и здоровья граждан, а также учитывая, что качество асфальтового покрытия зависит от погодных условий установить срок выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги «Улан-Удэ – Николаевский – Тарбагатай – Подлопатки – Окино-Ключи» ... до ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, подлежит взысканию с ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» госпошлина в доход государства в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» удовлетворить.

Возложить на ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» обязанность по организации следующих работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги «Улан-Удэ – Николаевский – Тарбагатай – Подлопатки – Окино-Ключи» ... общего пользования регионального значения, проходящей по территории Тарбагатайского района с <данные изъяты> в срок до ***:

Нанести дорожную разметку в соответствии со стандартами по участку автомобильной дороги со <данные изъяты>

Установить запрещающие знаки 3.20 «обгон запрещен», 3.24 «ограничение максимальной скорости» на всем участке дороги в соответствии с дислокацией;

Восстановить асфальтобетонное покрытие на участке <данные изъяты> – перед километровым столбиком «111» протяженностью 150 метров;

Восстановить дорожное покрытие на участке <данные изъяты>

Устранить повреждения дорожного покрытия участков автомобильной дороги проходящей через <адрес>;

Установить дорожные знаки 5.19.1 (пешеходный переход) по <адрес> на участке <данные изъяты> с обеих сторон, установить дорожные знаки 5.19.1 (пешеходный переход) и нанести разметку 1.14.1 на участке <данные изъяты>, установить дорожные знаки 5.19.1 (пешеходный переход) на участке <данные изъяты>;

Установить дорожные знаки 5.19.1 и нанести дорожную разметку 1.14.1 на участке <данные изъяты>

Установить дорожные знаки 5.16, 5.19.1 и нанести дорожную разметку 1.14.1 на участке <данные изъяты> (отворот в <адрес>, автобусная остановка); на <данные изъяты> (отворот в <адрес>, автобусная остановка); на <данные изъяты> (<адрес>) автобусная остановка)

Установить дорожные знаки 5.16, 5.19.1 на участке <данные изъяты> (<адрес>, автобусная остановка); на <данные изъяты> (<адрес>, автобусная остановка).

Взыскать с ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РБ через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.А. Баторова