ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 января 2011г. г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Сыренова Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника Улан-Удэнского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия Филиала ФГУП «Почта России» Дамбаева В.Д., родившегося *** в ..., ***** проживающего по адресу: ... по ч.2 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Гражданка ЧЭС, являясь принимающей стороной граждан КНР *****, поставила последних почтовым отправлением на миграционный учет по адресу: ... на срок с *** по ***
*** начальником ОУФМС России по Республике Бурятия в ... Молоковой Т.Г. осуществлена проверка дома по адресу: ..., от собственника дома НВИ отобрано объяснение, в котором он указывает, что гражданку ЧЭС, граждан КНР ***** не знает, у него дома граждане КНР никогда не пребывали.
*** в отношении ЧЭС вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Из объяснения ЧЭС от *** следует, что граждане КНР ***** обратились с просьбой выступить принимающей стороной в Российской Федерации, она согласилась и подтвердила подписью достоверность сведений, указанных в уведомлениях о прибытии, согласие на временное нахождение в месте пребывания граждан КНР. Уведомления заполнялись неустановленным лицом, в графе место пребывания был указан адрес: ....
*** заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Республике Бурятия Тыжеевым В.В. вынесено определение об истребовании дополнительных материалов, необходимых по делу об административном правонарушении.
*** указанное определение УФМС России по Республике Бурятия от *** получено Управлением Федеральной почтовой связи Республика Бурятия Филиала ФГУП «Почта России» Улан-Удэнским почтамтом.
*** запрашиваемые сведения представлены УФМС России по Республике Бурятия факсимильной связью.
*** специалистом экспертом УФМС России по РБ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия Филиала ФГУП «Почта России» и проведении административного расследования.
*** в отношении начальника Улан-Удэнского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия Филиала ФГУП «Почта России» Дамбаева В.Д. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 18.11 КоАП РФ.
Дамбаев В.Д. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от ***, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно Постановлению Верховного Суда РФ от *** N 11-АД10 в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Выслушав специалиста – эксперта УФМС России по РБ Омарова М.О., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения начальника Улан-Удэнского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия (далее УФСП) Филиала ФГУП «Почта России» Дамбаева В.Д. к административной ответственности по ст. 18.11 ч.2 КоАП РФ по следующим основаниям.
Вина начальника Улан-Удэнского почтамта УФСП Дамбаева В.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.11 ч.2 КоАП РФ объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении __ от ***, письменными объяснениями Дамбаева В.Д. от ***, РБЧ от ***
В соответствии со ст. 18.11 ч.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо его территориального органа установленных законодательством Российской Федерации документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется иммиграционный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Из определения УФМС по РБ об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении __ от *** следует, что в связи с производством по делу об административном правонарушении в отношении ЧЭС __ Управлению федеральной почтовой связи Республики Бурятия необходимо представить следующие сведения:
- о почтовом подразделении, через которое осуществлялось отправление уведомлений о прибытии граждан КНР;
- о должностном лице отделения почтовой связи, осуществлявшем прием документов для отправки в миграционную службу;
- о лицах, представивших вышеуказанные документы на почту (принимающая сторона, лицо по доверенности, иностранные граждане).
Указанное определение получено Улан-Удэнским почтамтом ***, что подтверждается соответствующим штампом ***** запрос имеет ссылку о необходимости его исполнения в 3-дневный срок в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 26.10 КоАП РФ запрашиваемые сведения должны были быть представлены в срок до ***, в том числе, при невозможности предоставления сведений.
Из пояснений представителя УФМС, письменных объяснений Дамбаева от *** следует, что ответ по требуемой информации был направлен факсимильной связью в ОУФМС ***
Согласно штампу УФМС России по Республике Бурятия основной документ с приложением поступил *** (*****
Из письменного объяснения Дамбаева от *** следует, что вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается в содеянном. Полагает, что задержка в предоставлении запрашиваемой информации не причинила существенный вред охраняемым законодательством РФ общественным отношениям в сфере миграционного учета. Об отсрочке в предоставлении информации не заявлял в связи с исполнением ответа несколькими подразделениями, которые в свою очередь, истребовали документы и объяснительные от работников отделения почтовой связи __.
Из объяснений РБЧ, являющегося директором УФСП РБ от *** следует, что запрос от *** поступил по ошибке охранника УФСП в приемную Улан-Удэнского почтамта. Сам он этого документы не видел, документ исполнял начальник Улан-Удэнского почтамта Дамбаев В.Д.
Таким образом, Дамбаев В.Д., действуя как должностное лицо - начальник Улан-Удэнского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия Филиала ФГУП «Почта России» допустил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.11 ч.2 КоАП РФ.
Признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также достаточных для признания деяния малозначительным, не установлено.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере __
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать начальника Улан-Удэнского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия Филиала ФГУП «Почта России» Дамбаева В.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.11 ч.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание виде наложения административного штрафа в размере __
Получатель штрафа – УФК по РБ (УФМС России по РБ) на р/с __ в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России. Получатель УФК по РБ (УФМС России по РБ) *****
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: Е.С.Сыренова