ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Улан-Удэ 26 апреля 2011 года Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Гурман З.В., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия, УСТАНОВИЛА: 05 марта 2011 г. Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по заданию Генеральной прокуратуры РФ с привлечением специалистов Роспотребнадзора по РБ проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего техническое, санитарное состояние зданий, занимаемых медицинскими подразделениями Федерального бюджетного учреждения «Колония-поселение №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия. В ходе проверки выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в медицинской части учреждения, послуживших поводом к возбуждению 25 марта 2011 г. Бурятским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. 11 апреля 2011 г. постановление прокурора о возбуждении в отношении Федерального бюджетного учреждения «Колония-поселение №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, вместе с материалами проверки поступило на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ. В судебном заседании по рассмотрению указанного дела об административном правонарушении помощник прокурора Хунхинов С.В. пояснил, что 05 марта 2011 г. по заданию Генеральной прокуратуры РФ совместно со специалистами Роспотребнадзора, привлеченными в рамках ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре», была проведена проверка состояния зданий, занимаемых медицинскими подразделениями Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия. В ходе проверки выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в медицинской части учреждения, в связи с чем Бурятским прокурором по соблюдению законов в исправительных учреждениях 25 марта 2011 г. по данным фактам возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере __ руб. Представитель Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия Костромина А.С. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время Федеральное бюджетное учреждение «Колония-поселение №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия переименовано в Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия, о чем 20 апреля 2011 г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. На момент проверки, проведенной Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно со специалистами Роспотребнадзора 05 марта 2011 г., в помещениях медицинской части учреждения проводился ремонт. Они не могли прекратить оказание медицинской помощи во время ремонта, поэтому при проверке были зафиксированы нарушения п. 4.2, п. 4.3, п.4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10. Поскольку помещения процедурного и перевязочного кабинета не были изначально предназначены для оказания медицинской помощи, их площадь не соответствует действующим санитарным нормам и правилам, в перевязочной отсутствует система вентиляции. Отсутствие горячего водоснабжения, резервного горячего водоснабжения обусловлено дефицитом денежных средств. Смесители с бесконтактным управлением на умывальниках в процедурном и перевязочном кабинетах отсутствуют, но дозаторы с жидким мылом имеются. Светильник в санузле находится не на потолке, а на стене, и в настоящее время он оборудован рассеивателем. Свидетель У.О.М. пояснила, что является главным специалистом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия. В ходе проверки в ФКУ «Колония-поселение №3» 05 марта 2011 г. был выявлен ряд нарушений действующих санитарных норм и правил, нашедших отражение в информации по итогам совместной проверки. После окончания проверки было проведено рабочее совещание с участием представителей прокуратуры, администрации колонии-поселения и специалистов Роспотребнадзора, в ходе которой обсуждались выявленные нарушения. Специалисты Роспотребнадзора были привлечены к участию в проверке деятельности исправительных учреждений на основании задания Генеральной прокуратуры РФ, поэтому не вправе были принимать самостоятельных решений по итогам проверки. Информация о ее результатах 21 марта 2011 г. была направлена Бурятскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Выслушав мнения участников производства по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. На основании представленных суду документов установлено, что 20 апреля 2011 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №3» УФСИН по РБ. В соответствии с п. 1.7 Устава Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №3» УФСИН по РБ, данное учреждение является юридическим лицом. На момент проведения проверки указанное учреждение именовалось Федеральное бюджетное учреждение «Колония-поселение №3» УФСИН по РБ» Приказом начальника ФБУ КП №3 №35 от 17 марта 2009 г. утверждено Положение о медицинской части ФБУ КП №3 УФСИН по РБ, согласно п. 1 которого медицинская часть является структурным подразделением ФБУ КП №3 УФСИН по РБ. В ходе совместной проверки медицинских подразделений ряда исправительных учреждений РБ, проведенной Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РБ по заданию Генеральной прокуратуры РФ, в отношении ФБУ КП №3 УФСИН по РБ установлено следующее. Данным исправительным учреждением представлены лицензия и санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление медицинской деятельности о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В соответствии с представленными документами медчасть оказывает амбулаторно-поликлиническую помощь. При этом площадь перевязочной составляет 10,2 кв.м. при нормативной не менее 18 кв.м., процедурной – 10,8 кв.м. при нормативной 12 кв.м., что является нарушением п.3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10. На момент проверки проводится ремонт помещений, и персонал продолжает оказывать медицинскую помощь. В процедурном кабинете и перевязочной на стенах вокруг дверной коробки разбита штукатурка, стены не гладкие, краска на стенах местами отслаивается, плитка в процедурном кабинете под окном отслоилась. Линолеум в процедурном кабинете у порога срезан, что является нарушением п.4.2 и п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10. В санузле для персонала в нарушение п.4.2., п.4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 стены не гладкие, окрашены не на всю высоту, под окном и вокруг труб водоснабжения выбита штукатурка. Медсанчасть не обеспечена горячим водоснабжением, горячая вода подается из системы отопления, что является нарушением п. 3.1.20 СанПиН 2.1.4.2496-09. В нарушение п. 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 в медсанчасти отсутствует резервное горячее водоснабжение. В нарушение п. 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 на умывальниках в процедурном и перевязочном кабинетах не установлены смесители с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. В нарушение п. 6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 в перевязочной отсутствует система вентиляции, в нарушение п. 7.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 в санузле светильник не оборудован рассеивателем. Из объяснения начальника медицинской части ФБУ КП №3 Ц.Б.Г. следует, что медицинская часть размещена в приспособленном помещении (административном здании), поэтому вентиляция, горячее водоснабжение при строительстве данного объекта по проекту не были предусмотрены; на момент проверки в помещениях медицинской части проводились мероприятия по текущему ремонту. Виновность ФКУ «Колония-поселение №3» в совершении вмененного правонарушения подтверждается информацией по итогам совместной проверки, составленной специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РБ, объяснением начальника медицинской части ФБУ КП №3 Ц.Б.Г., пояснениями свидетеля ФИО5 в судебном заседании. Доводы представителя ФКУ «Колония-поселение №3» о том, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений медицинской части учреждения обусловлены недостатком финансирования, проведением текущего ремонта в момент проверки, отсутствием специально оборудованных для оказания медицинской помощи помещений не имеют правового значения и поэтому не могут быть приняты во внимание судом. Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. При назначении административного наказания суд, в соответствии с требованиями ст. 3.1 КоАП РФ, соответствует назначение наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере __ руб. Получатель штрафа – УФК по РБ (прокуратура РБ) ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г. Улан-Удэ, БИК __, ИНН __, счет __ КБК __, ОКАТО __ Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней. Судья З.В.Гурман