ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 июня 2011 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Назимова П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении
юридического лица Негосударственного учреждения образования «Школа-интернат №22» ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>,
установил:
Во исполнение задания Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ Бурятской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в помещении НОУ «Школа-интернат №22» ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>, проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения указанных требований.
ДД.ММ.ГГГГ Бурятский транспортный прокурор Х. вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Негосударственного учреждения образования «Школа-интернат №22» ОАО «РЖД» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела представитель Негосударственного учреждения образования «Школа-интернат №22» ОАО «РЖД» Жарникова Е.С., действующая на основании доверенности, пояснила следующее. В данном случае к ответственности должно быть привлечено должностное лицо – заместитель директора школы по административно-хозяйственной части С., так как в соответствии с должностной инструкцией на нее возложены обязанности по обеспечению организации и исполнения требований противопожарной безопасности. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора г.Улан-Удэ по пожарному надзору Д. в результате проверки было установлено, что угроза для жизни и здоровья детей и сотрудников школы нет. Считает, что наказание в виде приостановления деятельности не может применяться. ДД.ММ.ГГГГ с привлечением сотрудников органов пожарного надзора, прокуратуры был произведен осмотр, в результате которого было установлено, что горючая отделка стен путей эвакуации блока трудов демонтирована, подвальное помещение обесточено, не эксплуатируется, изолировано. Кроме того, помещения труда не эксплуатируются с 1998 года, по техническому паспорту и целевому назначению там располагаются душевые кабины (т.е. помещение связано с мокрыми процессами). Поэтому на основании п.4 приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» -НПБ 110-03 в таких помещениях не устанавливается автоматические установки. Просила учесть указанные обстоятельства.
Представитель Бурятской транспортной прокуратуры Шункова Е.Д. пояснила суду, что была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении НОУ «Школа-интернат №22» ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>. В результате проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в акте проверки и постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. Считает, что все выявленные нарушения свидетельствуют о наличии вины юридического лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 20.4. ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина Негосударственного учреждения образования «Школа-интернат №22» ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается рапортом помощника Бурятского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. Данное правонарушение относится к правонарушениям с формальным составом и признается общественно опасным уже самим фактом совершения противоправного деяния.
Как видно из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, НОУ «Школа-интернат №22» ОАО «РЖД» нарушило требования Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г., Правил противопожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом №313 Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ППБ 01-03) от 18.06.2003 г., приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» - НПБ 110-03, а именно: п.53 ППБ 01-03 и п.4 приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности».
Так, в нарушение требований п.53 ППБ 01-03 для отделки стен эвакуации (коридор) блока трудов школы-интерната применены горючие материалы. В нарушение требований п.4 приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» подвальное помещение не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией, то есть, сигнализация установлена, но находится в нерабочем состоянии.
Таким образом, своими действиями НОУ «Школа-интернат №22» ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п.п. 1.3, 1.4 п.1 Устава НОУ «Школа-интернат №22» ОАО «РЖД» учреждение является юридическим лицом и руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ.
На основании п.п. 1.7 п.1 Устава школа-интернат несет в установленном законодательством порядке ответственность за нарушение прав и свобод своих воспитанников и работников, а также за иные действия, предусмотренные законодательством РФ.
Привлечение к административной ответственности за совершенное административное правонарушение юридического лица, а не должностного лица заместителя директора школы по административно-хозяйственной части С., требованиям действующего законодательства не противоречит.
Доводы представителя Негосударственного учреждения образования «Школа-интернат №22» ОАО «РЖД» Жарниковой Е.С. о том, что помещения труда используются под душевые кабины, суд не может принять во внимание, поскольку не представлено доказательств того, что данные помещения фактически связаны с мокрыми процессами.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности допускается в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора г.Улан-Удэ по пожарному надзору Д., в результате выявленной проверки было установлено, что нарушения правил пожарной безопасности устранены, угрозы для жизни и здоровья детей и сотрудников школы не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным назначить НОУ «Школа-интернат №22» ОАО «РЖД» административное наказание без приостановления эксплуатации помещений, принадлежащих НОУ «Школа-интернат №22» ОАО «РЖД».
Учитывая характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать Негосударственное учреждение образования «Школа-интернат №22» ОАО «РЖД», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Получатель штрафа – УФК по Иркутской области (Восточно-Сибирская транспортная прокуратура) ИНН 3808152955 КПП 380801001 р/сч. 40101810900000010001 КБК 41511690010000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет) ОКАТО 25401000000 банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: П.С. Назимова