П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 апреля 2011 года г.Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Левшукова Т.Л., с участием представителя Костроминой А.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев административный материал о привлечении ФБУ «Колония-поселение № 3 УФСИН России по РБ» к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
21 марта 2011 г. Бурятским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФБУ «Колония-поселение № 3 УФСИН России по РБ».
Проведенной проверкой установлено, что администрацией ФБУ КП-3 допускаются нарушения требований пожарной безопасности, установленных ППБ 01-03, ППБ ФСИН, строительными нормами и правилами (СНиП), а именно:
1. В нарушение п.п.3.53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97, стены путей эвакуации
в коридоре медико-санитарной части отделаны горючим материалом.
2. В нарушение п.п.3.96 ППБ 01-03, п.13.1 ППБ ФСИН не осуществляется
систематический контроль за работоспособностью пожарной сигнализации, отсутствует план-график проведения регламентарных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации в республиканской больнице, медико-санитарной части.
3. В нарушение п.п.3.96 ППБ 01-03 отсутствует ( не заключен на текущее время)
договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ФБУ КП-3 Костромина А.С., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении договор на техническое обслуживание установок пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации был заключен 15.03.2011 г. и представлен прокурору. До 15.03.2011 г. договор заключить не имели возможности, из-за отсутствия денежных средств. На момент проверки в медико-санитарной части проводился ремонт, и пожарная сигнализация не сработала. План-график проверки работоспособности пожарной сигнализации, который составляется непосредственно в КП-3, предоставить проверяющим не могли, так как лицо ответственное за противопожарную безопасность, находился в отпуске, а исполняющий обязанности Ключерев Е.А. не мог попасть в кабинет. Заключить договор со специалистами для контроля и составления плана-графика не имели возможности по причине отсутствия финансирования на данные цели. В период ремонта в коридоре медико-санитарной части действительно были установлены панели из МДФ, сразу после ремонта, они были убраны. Данное нарушение является малозначительным, так как эксплуатация медико-санитарной части в период ремонта не осуществлялась. Просит прекратить производство по делу.
Представитель МЧС России по Республике Бурятия Конечных А.Н. и старший помощник Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Никонов А.И. пояснили, что при проведении проверки в феврале-марте 2011 г. соблюдения противопожарного законодательства в ФБУ «КП-3» были установлены указанные в постановлении нарушения. В период ремонта медико-санитарной части, эксплуатация части не прекращалась. Систематический контроль за работоспособностью пожарной сигнализации, составлением плана-графика проведения регламентарных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации должны заниматься специалисты, имеющие лицензию. На момент проверки пожарная сигнализация была в нерабочем состоянии, контроль за работоспособностью не проводился, план-график проведения работы отсутствовал. На момент проверки не был заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации. Указанные нарушения не являются малозначительными, так как от соблюдения требований пожарной безопасности зависит жизнь и здоровье граждан.
Судья, изучив представленные материалы, считает, что указанные в постановлении нарушения имели место на момент проверки и в действиях юридического лица ФБУ «Колония-поселение № 3 УФСИН России по РБ» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32,11.16 настоящего Кодекса.
Устранение впоследствии указанных нарушений, в том числе демонтаж панелей из МДФ, заключение договора на техническое обслуживание установок пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, не может свидетельствовать об отсутствии вины юридического лица.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Учитывая, что несоблюдение юридическим лицом требований пожарной безопасности угрожает здоровью и жизни граждан, как отбывающих наказание, так и работающих в ФБУ «КП-3», данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении нарушение требований пожарного законодательства устранено, судья считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ФБУ «Колония-поселение № 3 УФСИН России по РБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: Т.Л.Левшукова.
Копия верна:судья: Т.Л.Левшукова.