РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
г. Улан-Удэ 24 июня 2010 г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Доржиева С.С., с участием представителя Дондоковой Д.К. по ордеру Дугарова Б.Б., представителя Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ по доверенности Дырхеева Д.Д.-Н., рассмотрев жалобу Дондоковой М.К. на постановление об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Административной комиссией Железнодорожного района г.Улан-Удэ 09.06.2010г. вынесено постановление о наложении штрафа на руководителя Автономного учреждения РБ «Информационно-методологический центр сельских территорий РБ» Дондоковой Д.К. по ч.2 ст.4 Закона РБ № 736-111 от 06.07.2004г. «Об административной ответственности в области охраны имущества, находящегося в государственной собственности РБ и собственности муниципальных образований в РБ».
Дондоковой Д.К. в своей жалобе просит отменить данное постановление, так как в ее действиях отсутствует вина за вмененное административное правонарушение.
На судебное заседание Дондоковой Д.К. не явилась о дате и времени рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом.
Представитель заявителя по ордеру Дугарова Б.Б. доводы жалобы поддержал и пояснил, что на основании ч.2 ст.1 Закона РБ от 06.07.20024г. № 736-111 данный Закона направлен на защиту государственной собственности Республики Бурятия и распространяется на должностные лица, в обязанности которых входит обеспечение сохранности имущества, находящегося в государственной собственности РБ. Трудовым договором Дондоковой Д.К. обеспечение сохранности имущества, находящегося в государственной собственности РБ не предусмотрено.
АУ РБ ИМЦ СТ (далее Учрежедение) создано в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 24.12.2008г. № 575 путем изменения типа существующего республиканского государственного учреждения «Информационно-методологический центр сельских территорий РБ». Учредителем учреждения является РБ, в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ, полномочия собственника имущества Учреждения от имени РБ осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений РБ. В момент создания Учреждения его учредителем и собственником не был решен вопрос юридического оформления отношений по пользованию кабинетами ИМЦ, соответственно вины руководителя Учреждения нет.
До начала прокурорской проверки, письмом от 15.12.2009г., 30.12.2009г. обращалась в Министерство имущественных и земельных отношений РБ и в ГБУ «Хозяйственно-транспортный комплекс Администрации Президента и Правительства РБ» с просьбой юридического оформления отношений по пользованию кабинетами. Однако ни собственник имущества, ни уполномоченное им лицо каких-либо мер не предприняли, а ГБУ «Хозяйственно-транспортный комплекс Администрации Президента и Правительства РБ» на направленное письмо не ответили.
Считает, что в действиях Дондоковой Д.К. отсутствует вина по использованию находящегося в государственной собственности РБ имущества без надлежаще оформленных документов.
Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ по доверенности Дырхеева Д.Д.-Н. с жалобой не согласился, пояснил, что прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ 28.05.2010г. была проведена выездная проверка с привлечением начальника Управления государственным имуществом Министерства имущественных и земельных отношений РБ Д.Е.В. в присутствии инженера по содержанию и эксплуатации административных зданий ГБУ «Хозяйственно-транспортный комплекс Администрации Президента и Правительства РБ», проведено обследование помещений, занимаемых Учреждением по результатам которой установлено, что Учреждение занимает следующие кабинеты: в цоколе здания по складом нежилое помещение площадью 30,2 кв.м. на поэтажном плане № 13 Литер А1, на 1-м этаже здания кабинет № 5 по поэтажному плану Литер А1, на 4-м этаже здания кабинеты № 15, № 16 - документов подтверждающих законность нахождения Учреждения в указанных помещениях не представлено. В связи с чем, Административной комиссией Железнодорожного района г.Улан-Удэ 09.06.2010г. было вынесено постановлением о привлечении руководителя Учреждения к административной ответственности по ч.2 ст.4 Закона РБ от 06.07.20024г. № 736-111 с наложением административного штрафа в размере 2000 руб.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ.
Довод представителя заявителя о том, что согласно ч.2 ст.1 Закона РБ от 06.07.2004г. № 736-111 нормы Закона распространяются только на должностных лиц государственных или муниципальных органов, на которых лежит обязанность обеспечивать сохранность имущества, находящегося в государственной собственности РБ, а у руководителя Учреждения Дондоковой Д.К. нет обязанности по обеспечению сохранности имущества, не может быть принят во внимание, поскольку факт самовольного занятия кабинетов Учреждением, без соответствующих разрешительных документов сторонами не оспаривается, соответственно должностное лицо допустившее использование имущества, находящегося в собственности РБ, без надлежаще оформленных документов, берет на себя обязанность и сохранности данного имущества.
Довод заявителя о том, что в момент создания Учреждения ни собственником, ни его учредителем не был решен вопрос по пользованию кабинетами, соответственно и нет вины руководителя, является несостоятельным, так как согласно п.4.4. трудового договора руководитель Учреждения обязан обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, иных действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия, решений и распоряжений Министерства, положений Устава Автономного учреждения в своей деятельности и деятельности Автономного учреждения, организовывать выполнение решений собственника имущества Автономного учреждения.
Довод в жалобе о том, что письмами от 15.12.2009г., 30.12.2009г. руководитель Учреждения обращалась с просьбами по пользованию имуществом, не может быть принят во внимание, так как не получение ответа, не свидетельствует о том, что использование имущества осуществляется на законных основаниях.
При таких обстоятельствах, суд считает, вина руководителя Учреждения по ч. 2 ст. 4 Закона РБ, использование находящегося в государственной собственности РБ объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда доказана.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной Комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 09.06.2010г. оставить без изменения, жалобу Дондоковой Д.К. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья
Копия верна С.С. Доржиева