Р Е Ш Е Н И Е
13 сентября 2010 года г.Улан-Удэ
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Левшукова Т.Л., рассмотрев в помещении суда г.Улан-Удэ жалобу Бидагаевой Т.Г. на постановление Гострудинспекции в РБ от 23.07.2010 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП,
- представителю Прокопьеву Р.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 ч.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Гострудинспекции в Республике Бурятия № 7-624-10-об/19/5-04898 от 05.08.2010 г. Бидагаева Т.Г. - главный врач МУЗ «Городская больница №4» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 руб.
На постановление 23.08.2010 г. подана жалоба, в которой указано на то, что нарушений трудового законодательства не было по следующим причинам: 1.очередность отпусков работников отделения восстановительного лечения МУЗ «Городская больница №4» была распределена в декабре 2009 г. и с согласия работников, запланированы раздельные (частичные) отпуска. ФИО-2 так же была ознакомлена с частичным отпуском, сама лично выбирала время и дату отпуска, о чем свидетельствует объяснительная от 27.07.2010 г. старшей медсестры отделения восстановительного лечения ФИО-1 2. Факт не извещения под роспись ФИО-2 о времени начала отпуска не позднее чем за две недели до его начала имел место, обязуются в дальнейшем не допускать подобного рода нарушений. 3. В Условия оплаты труда указаны и прописаны в дополнительном соглашении к трудовому договору от 01.06.2009 г., о чем ФИО-2 сама лично была ознакомлена под роспись. 4. Факт не указания в трудовом договоре условий об обязательном социальном страховании действительно имел место, упущение устранено. 5. Факт нарушения ч.3 ст.67 ТК РФ - отсутствие подписи, подтверждающей получение трудового договора работником на экземпляре трудового договора, хранящегося у работодателя, имел место, в дальнейшем указанных нарушений допускаться не будет. 6. По срокам выплаты заработной платы работникам имеется внутренний приказ МУЗ «Городская больница № 4» № 36 от 30.04.2010 г. По п.1,3,6 Постановления нарушения указаны необоснованно.
В судебном заседании 07.09.2010 г. Бидагаева Т.Г., которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 ч.1 КоАП РФ, суду пояснила, что не считает нарушения, указанные в постановлении о привлечении к административной ответственности значительными. Считает, что наложение административного наказания в виде штрафа является необоснованным, можно было ограничиться предупреждением или замечанием. Вопрос разделения отпуска был согласован с ФИО-2, с графиком она была ознакомлена. Приказ об установлении дней выплаты заработной платы работникам в учреждении имеется, был издан 30.04.2010 г.
В судебное заседание 13.09.2010 г. Бидагаева Т.Г. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель Прокопьев Р.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представитель Государственной инспекции труда в РБ Нефедов С.А., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении жалобы, указывая на то, что при проведении проверки по обращению ФИО-2 в Государственную инспекцию труда в РБ, в МУЗ «Городская больница № 4» была проведена проверка, истребованы документы. В постановлении указаны нарушении, которые были выявлены в ходе проверки.
Суд, выслушав представителя Нефедова С.А., гострудинспектора Нефедова С.А., изучив представленные материалы, считает, что не находит оснований для отмены постановления Гострудинспекции в РБ от 05.08.2010 г. по следующим основаниям:
23.07.2010 г. в отношении главного врача Бидагаевой Т.Т.составлен протокол об административном правонарушении № 7-624-10-ОБ/19/4-04898 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, из которого следует, что в результате проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 28.06.2010 г. по 23.07.2010 г. в МУЗ «Городская больница №4» установлено нарушение действующего трудового законодательства.
1. В нарушение требований ч.1 ст.125 ТК РФ согласно представленному графику отпусков на 2010 г. от 01.12.2009 г. работодатель разделил на части ежегодный оплачиваемый отпуск без соглашения с работником ФИО-2
2. В нарушение требований ч.3 ст.123 ТК РФ, согласно представленным документам, работодатель не известил под роспись работника ФИО-2 о времени начала отпуска под роспись не позднее, чем за две недели до его начала.
3. В нарушение требований ч.2 ст.57 ТК РФ, согласно представленному трудовому договору от 07.01.2007 г. ФИО-2, работодателем не указаны условия оплаты труда работника в трудовом договоре.
4. В нарушение требований ч.2 ст.57 ТК РФ, согласно представленному трудовому договору от 07.01.2007 г. ФИО-2, работодателем не указаны условия об обязательном социальном страховании работника в трудовом договоре.
5. В нарушение требований ч.1 ст.67 ТК РФ, согласно представленному трудовому договору от 07.01.2007 г., отсутствует подпись, подтверждающая получение трудового договора работником на экземпляре трудового договора, хранящегося у работодателя.
6. В нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ работодатель не установил дни выплаты заработной платы работникам.
Постановлением № 7-624-10-ОБ/19/5-04898 от 05.08.2010 г. главный врач Бидагаева Т.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде.
В соответствии со ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Суд считает, что вина главного врача МУЗ «Городская больница № 4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ доказана. Нарушения, выявленные в ходе проверки, нашли свое подтверждение в судебном заседании. С пунктами 2,4,5 нарушений, указанных в постановлении о привлечении к административной ответственности, Бидагаева Т.Г. согласна, обязуется в дальнейшем устранить допущенные нарушения.
ФИО-2 обратилась в Государственную инспекцию труда в РБ с заявлением от 26.06.2010 г. в связи с тем, что по графику отпусков на 2010 г. у нее отпуск с 12.07.2010 г. на 50 календарных дней. В начале июня она написала заявление на отпуск. Позднее ей позвонили и сообщили, что отпуск разбивается на две части, первая часть 28 дней, вторая 22 дня. Согласие на разделение отпуска она не давала.
В данной части доводы главного врача Бидагаевой Т.Г. о том, что с ФИО-2 было согласовано разделение отпуска на части, не могут быть приняты во внимание.
При проведении проверки государственному инспектору труда не было представлено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.06.2009 г., где указаны условия оплаты труда работника ФИО-2 В трудовом договоре, заключенным между МУЗ «Городская больница № 4» и ФИО-2 от 01.01.2007 г. в графе 2.3.3 условия оплаты труда работника не указаны.
В соответствии со ст. 136 ч.6 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В указанных документах, представленных в Гострудинспекцию в РБ дни выплаты заработной платы не установлены. Кроме этого, Правила внутреннего трудового распорядка утратили свою силу 31.12.2006 г.
Нарушение законодательства о труде должностным лицом учреждения, суд не может отнести к малозначительному административному правонарушению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Гострудинспекции в Республике Бурятия №7-624-10-ОБ/19/4-04898 от 05.08.2010 г. о привлечении к административной ответственности главного врача МУЗ «Городская больница № 4» Бидагаевой Т.Г. по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: Т.Л.Левшукова.