Дело № 12-218-10
Р Е Ш Е Н И Е
14 сентября 2010 года г.Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Левшукова Т.Л., рассмотрев жалобу Маркевича К.Н. - генерального директора ОАО «Речной порт Улан-Удэ» на постановление государственной инспектора труда в Республике Бурятия от 12.08.2010 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда в РБ Имихеновым М.М. от 12.08.2010 г. генеральный директор ОАО «Речной порт Улан-Удэ» Маркевич К.Н. признан виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
На постановление генеральным директором ОАО «Речной порт Улан-Удэ» Маркевич К.Н. подана жалоба, в которой указано на то, что постановление о назначении административного наказания является неправомерным, так как поручение ФИО-1 было дано в устной форме, так же в устной форме были установлены сроки исполнения данного поручения. ФИО-1 в игнорирование задания руководителя в этот же день сдала личные карточки в Военкомат. При среднесписочном количестве работников предприятия 65 человек, время исполнения поручения руководителя заняло бы не более часа. Просит отменить постановление государственного инспектора труда в Республике Бурятия от 12.08.2010 г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Сивцова Н.В., действующая по доверенности в интересах генерального директора ОАО «Речной порт Улан-Удэ» Маркевича К.Н., доводы, изложенные в жалобе, поддержала и пояснила, что 03.06.2010г. ... ФИО-1 генеральным директором Маркевич К.Н. было дано устное поручение сделать ксерокопии личных карточек работников ОАО «Речной порт Улан-Удэ» для составления списка работников со следующими данными: фамилия, имя, отчество, должность, фотография. Данный список был необходим для передачи дежурной смене на пост охраны Речного порта. Цель запроса данной информации ФИО-1 была пояснена. Так же в устной форме установлен двухдневный срок исполнения поручения, для того чтобы уже на выходные дни (Суббота -5 июня, Воскресенье- 6 июня) охрана Речного порта могла установить пропускной режим для работников Предприятия. В целях обеспечения сохранности имущества ОАО «Речной порт Улан-Удэ» (далее Предприятие) на охрану Предприятия - ООО ЧОО «Ирбис -СП», возложена обязанность осуществления пропускного и внутри объектного режимов, пресечения попыток хищения, уничтожения и повреждения имущества в том числе и работниками Предприятия. Так как в выходные дни и в рабочие дни после 20.00 на территории Речного порта могут находиться только работники Предприятия, список сотрудников с фотографиями необходим дежурной смене охраны для осуществления пропускного режима. Поручение ФИО-1 было дано утром 03.06.2010г., что подтверждается пояснениями главного бухгалтера ФИО-2, но, несмотря на это, в этот же день карточки работников были сданы ФИО-1 в Военкомат, что говорит об игнорировании инспектором отдела кадров задания руководителя. После неоднократного напоминания о необходимости подготовки списка работников, данное поручение было выполнено ФИО-1 только 18 июня 2010г. В соответствии с Трудовым договором от 13.01.2006г. заключенным ОАО «Речной порт Улан-Удэ» с ФИО-1 (работник), работник обязан добросовестно выполнять трудовые обязанности. Трудовые обязанности инспектора отдела кадров изложены в должностной инструкции от 04.02.2006г., в соответствии с которой, инспектор отдела кадров формирует и ведет личные дела работников, вносит в них изменения, связанные с трудовой деятельностью и подчиняется непосредственно директору. Необходимой информацией для составления списка, в частности фотографии работников, располагает только инспектор отдела кадров. Запрашиваемые данные работников, в соответствии с ФЗ Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», являются общедоступными и не требуют обеспечения конфиденциальности. Руководствуясь Положением о премировании и прочих стимулирующих выплатах работником ОАО «Речной порт Улан-Удэ» утв. 01.01.2007г., невыполнение ФИО-1 распоряжения руководителя, Приказом №51 о/д от 18.06.2010г. был уменьшен размер премии ФИО-1 за июнь 2010г. на 50%. Данные разъяснения были даны в письменной и устной форме Государственному инспектору труда по Республике Бурятия Имихенову М.М., инспектором сделаны выводы о нарушении требований ст. 135 Трудового кодекса РФ, п.2.4. Положения о премировании и прочих стимулирующих выплатах работникам ОАО «Речной порт Улан-Удэ», незаконности снижения премии работнику на 50%, в связи с тем, что сроки исполнения задания письменно не закреплены, а поручение руководителя фактически выполнено. С указанными выводами не согласны, установленный руководителем срок исполнения поручения, был нарушен и ФИО-1 обоснованно снижен размер премии.
Государственный инспектор труда в РБ Имихенов М.М. просил отказать в удовлетворении жалобы, суду пояснил, что имеется решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 26.08.2010 г., которым дана оценка его действий при проведении проверки по заявлению ФИО-1 Оспариваемое предписание об устранении нарушений трудового законодательства признано законным, соответственно и его действия о привлечении руководителя к административной ответственности являются законными.
ФИО-1 суду пояснила, что в конце мая 2010 г. ее вызвал генеральный директор Маркевич К.Н. и дал задание, чтобы все работники предоставили ксерокопии паспортов. Она сообщила работникам порта о необходимости предоставления ксерокопий паспортов. 01.06.2010 г. директор спросил у нее копии паспортов, она ответила, что ксерокопии еще никто не принес. Снова продублировала запрос. Три или четыре работника принесли ксерокопии и стали спрашивать для каких целей необходимы ксерокопии паспортов. Она пришла к директору и сказала, что работники интересуются, для каких целей необходимы копии паспортов. Директор стал объяснять, что идет воровство и нужны фотографии работников. Она сказала, что есть карточки формы Т-34, где имеются фотографии, принесла, показала несколько штук. хх.хх.хххх г. утром она увезла карточки для сверки по военкоматам, что делается ежегодно. В этот же день после обеда пришел директор и сказал снять ксерокопии с карточек. Она объяснила, что карточки находятся в военкоматах, и она сможет забрать их после праздника. хх.хх.хххх г. она не могла забрать карточки, так как служебной машины не было, а во второй половине дня работники военкомата были задействованы по доставке повесток, на рабочих местах отсутствовали. 16.06.2010 г. был не приемный день. 17.06.2010 г. директор отказался дать ей машину, чтобы из военкомата забрать карточки, и предложил написать заявление об увольнении. Карточки она забрала 17.06.2010г., однако, не смогла сделать ксерокопии, из-за плохого самочувствия. 18.06.2010 г. через секретаря с письменной сопроводительной передала директору ксерокопии карточек работников. ФИО-2 не была свидетелем разговора с директором 03.06.2010 г.
Судья, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные доказательства, считает, что оснований для отмены постановления государственного инспектора труда в РБ от 12.08.2010г. не имеется по следующим основаниям:
Статьей 5.27 ч.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В действиях генерального директора ОАО «Речной порт Улан-Удэ» Маркевича К.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Основанием для депремирования ФИО-1 явилось неисполнение устного распоряжения генерального директора о предоставлении копий личных карточек работников для нужд службы охраны. Между ОАО «Речной порт Улан-Удэ» и частным охранным предприятием «Ирбис-СП» заключен договор об охране предприятия. 31.03.2010 г. по предприятию издан приказ № 28 « О мерах, направляемых на обеспечение сохранности имущества ОАО «Речного порта Улан-Удэ», где в п.3 инспектору отдела кадров ФИО-1 предписано подготовить, утвердить и предоставить в распоряжение работников охранной организации списки работников ОАО «Речной порт Улан-Удэ» с указанием ФИО, структурного подразделения и режима их работы. 21.05.2010 г. в адрес ОАО «Речной порт Улан-Удэ» от ООО ЧОО «Ирбис-СП» поступил запрос о предоставлении в распоряжение работников охраны на КПП списка работников с фотографиями, указанием подразделения и должности.
03.06.2010 г. генеральным директором Маркевич К.Н. инспектору отдела кадров ФИО-1 дано поручение об изготовлении ксерокопий личных карточек работников с фотографиями. Поручение было выполнено 18.06.2010 г. Поручение носило разовый характер, прямо не было предусмотрено должностной инструкцией, но подлежало исполнению в силу возложенных должностных обязанностей по ведению и учету личных карточек.
Приказом № 51 о/д от 18.06.2010 г. ФИО-1 за невыполнение поручения уменьшен размер премии за июнь месяц на 50%. Приказ не содержит в себе данных о том, в какой срок должно было быть исполнено поручение. Доводы ФИО-1 о том, что поручение ей было дано после передачи личных карточек в Военкомах для сверки, заслуживают внимание. 18.06.2010 г. после возвращения личных карточек из Военкомата, поручение было исполнено. Доказательства, подтверждающие установление руководителем для работника конкретного срока для выполнения поручения суду не представлено. Письменное пояснение ФИО-2, главного бухгалтера организации, о сроках исполнения поручения руководителя установленных ФИО-1 не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО-2 находится в непосредственном подчинении руководителя, является заинтересованным лицом. Других доказательств установления конкретного срока не имеется.
Пунктом 2.1 Положения о премировании и прочих стимулирующих выплатах работникам ОАО «Речной порт Улан-Удэ», утвержденного приказом генерального директора 01.01.2007 г., установлено, что премия выплачивается ежемесячно всем работникам в размере, не превышающем 50% от оклада. Ежемесячная премия является составной частью заработной платы ФИО-1 и должна быть выплачена ей в установленные на предприятии сроки в полном объеме.
Действия работодателя в части снижения премии ФИО-1 за неисполнение поручения, которое было исполнено, являются незаконными и противоречат требованиям трудового законодательства ст. 135,136,137 ТК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Государственного инспектора труда в Республике Бурятия от 12.08.2010 г. о привлечении генерального директора ОАО «Речной порт Улан-Удэ» Маркевича К.Н. по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит.
Судья: Т.Л.Левшукова.