Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2011 года г.Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Левшукова Т.Л., рассмотрев в помещении суда г.Улан-Удэ жалобу ОАО «Разрез «Тугнуйский» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 29.11.2010 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП,

- представителю Петелиной Л.М. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 ч.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Гострудинспекции в Республике Бурятия __ от 29.11.2010 г. ОАО «Разрез Тугнуйский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

На постановление подана жалоба, в которой указано на то, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Определение о назначении места и времени рассмотрения дело об административном правонарушении от 20.11.2010 г., рассмотрение дела которым было назначено на 10.30 час. 29.11.2010 г. в г.Улан-Удэ, поступило в ОАО «Разрез Тугнуйский», расположенное в п.Саган-Нур на расстоянии 200 км. от г.Улан-Удэ, только 29.11.2010 г. в конце рабочего дня. Явка представителя ОАО «Разрез Тугнуйский» для участия в рассмотрении дела не могла быть обеспечена. Тем не менее, несмотря на явку представителя заявителя, отсутствие сведений о надлежащем уведомлении его о месте и времени рассмотрения дела, административное дело было рассмотрено и вынесено постановление о назначении штрафа в размере 30000 руб. Указанные нарушения носят существенный характер, в связи с чем просит постановление государственного инспектора труда от 29.11.2010 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Петелина Л.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержала и дала аналогичные пояснения.

Представитель Государственной инспекции труда в РБ Новоселов М.А., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении жалобы, указывая на то, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ОАО «Разрез Тугнуйский» было получено 19.11.2010 г. в 18.21 час. Время составления протокола об административном правонарушении было назначено на 17 час.20.11.2010 г. Таким образом, представитель ОАО «Разрез Тугнуйский» имел возможность явиться для составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно, в крайнем случае в течение двух суток ( ст. 28.5 КоАП РФ). Срок составления протокола истекал 20.11.2010 г. Требования ст.113 ТК РФ не имеют никакого отношения к административному производству. Права участнику административного производства были разъяснены в уведомлении, направленном 19.11.2010 г. Определение от 20.11.2010 г. о назначении места и времени рассмотрения дела об административном производстве на 29.11.2010 г. в 10.30 час. было направлено через отделение связи и поступило в ОАО №Разрез Тугнуйский», расположенное в п.Саган-Нур, 29.11.2010 г. На почтовом штемпеле не проставляется время получения, в связи с чем считает, что ОАО «Разрез Тугнуйский» был извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя Петелину Л.М., представителя Государственной инспекции труда в РБ Новоселова М.А., изучив представленные материалы, считает, что имеются основания для отмены постановления Государственного инспектора труда в РБ от 29.11.2010 г. по следующим основаниям:

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья считает, что ОАО «Разрез Тугнуйский» и ОАО «СУЭК-Красноярск» не были извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения административного дела по следующим основаниям:

20.11.2010 г. государственным инспектором труда в Республике Бурятия было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 29.11.2010 г. в 10 час.30 мин. Указанное определение сопроводительным письмом от 20.11.2010 г. было направлено в адрес генерального директора ОАО «СУЭК-Красноярск» ФИО. ОАО «СУЭК-Красноярск» является исполнительным органом ОАО «Разрез Тугнуйский» и в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении. В адрес ОАО «Разрез Тугнуйский» направлено определение 21.11.2010 г.

Из представленных заявителем почтовых конвертов следует, что определение о назначении времени и месте рассмотрения дела ОАО «СУЭК-Красноярск» было получено 30.11.2010 г., ОАО «Разрез Тугнуйский» - 29.11.2010 г.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы государственного инспектора труда о том, что ОАО «Разрез Тугнуйский» был извещен о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, поскольку почтовая корреспонденция по указанным адресам поступила в отделение связи __ только 24.11.2010 г. Отметка в уведомлении о получении секретарем организации почтовой корреспонденции 29.11.2010 г. не свидетельствует о том, что данное письмо было получено до назначенного времени рассмотрения в 10.30 час. дела об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность должностного лица, рассматривающим дело о административном правонарушении предоставить указанному лицу такую возможность.

ОАО «Разрез Тугнуйский» и его исполнительный орган ОАО «СУЭК-Красноярск» были лишены возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, из-за ненадлежащего извещения.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Принимая во внимание, что срок для привлечения к административной ответственности не истек, суд считает необходимым отменить постановление о привлечении ОАО «Разрез Тугнуйский» по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований и направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Остальные доводы, указанные в жалобе и касающиеся нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание, поскольку являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Гострудинспекции в Республике Бурятия __ от *** о привлечении ОАО «Разрез Тугнуйский» к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Бурятия.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья: Т.Л.Левшукова.