Р Е Ш Е Н И Е
26.04.2011г. г.Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., единолично, рассмотрев жалобу исполнительного директора ООО «Промресурс» Хойков В.Г. на Постановление о назначении административного наказания от 18.03.2011г. о привлечении его к административной ответственности по части 1 ст. 9.1 КоАП РФ и материалы дела об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.03.2011г. № 28/08-07-02011 Хойков В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере __ руб..
Хойковым В.Г. подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении.
В обоснование своей жалобы заявитель указывает, что в обжалуемом постановлении не указано, на каком конкретно объекте были допущены нарушения требований промышленной безопасности, относится ли данный объект к категории опасных производственных объектов. В числе исчерпывающего перечня опасных производственных объектов, указанного в приложении № 1 к ФЗ от 21.07.97г. № 116-ФЗ участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом отсутствует, в протоколе и постановлении не указано, транспортировку каких опасных веществ осуществляло ООО «Промресурс» железнодорожным транспортом.
В связи с этим просит отменить обжалуемое Постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Хойкова В.Г. по доверенности от 18.04.11г. Секретарева И.К. поддержала жалобу.
Представители Забайкальского управления Ростехнадзора, действующие на основании доверенностей от 18.04.11г., Малявская Т.А., Лыгденов В.Б. возражали против удовлетворения жалобы, указав на то, что административное правонарушение имеет место.
Представитель по доверенности от 18.04.2011г. Лыгденов В.Б. в судебном заседании пояснил суду, что данной организацией осуществляется перевозка железнодорожным транспортом мазута, которое является опасным горючим веществом.
Выслушав представителя заявителя, представителей Забайкальского управления Ростехнадзора, исследовав представленные материалы, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (с изм. и доп.) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.
В силу ст. 17 (п.1 пп. 28) Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ (с изм. и доп.) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Согласно Свидетельству о регистрации от 22.05.2009г. № А64-00765 Участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом является опасным производственным объектом.
Согласно п.2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 N 599, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению.
Согласно п.5 данного приложения в Перечень работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов входит в том числе транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых (опасных) веществ, определенных приложением 1 к ФЗ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Поскольку в соответствии с приложением 1 ФЗ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом является опасным производственным объектом, что подтверждается Свидетельством о регистрации от 22.05.2009г. № А64-00765, следовательно, он является взрывопожароопасным производственным объектом, на эксплуатацию которого необходимо наличие соответствующей лицензии.
Тем самым в связи с установлением отсутствия у ООО «Промресурс» лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта (на Участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом) имеет место нарушение требований промышленной безопасности, что является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В связи с этим вышеуказанные доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения не могут быть приняты судом как необоснованные.
Таким образом, суд находит факт административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
доказанным материалами дела.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения жалобы заявителя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление о назначении административного наказания от 18.03.2011г. № 28/08-07-02011 о привлечении Хойков В.Г. к административной ответственности по части 1 ст. 9.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья Железнодорожного
районного суда г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К.