РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Улан-Удэ 06 мая 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Назимова П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Городские маршруты» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от *года по делу об административном правонарушении, которым
МУП «Городские маршруты», расположенное по адресу*
привлечено к административной ответственности на основании ст. 19.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от * года МУП «Городские маршруты» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ и освобождено от административной ответственности с объявлением предупреждения, производство по делу прекращено.
Представителем МУП «Городские маршруты» Сергеевой Е.В., действующей на основании доверенности, подана жалоба на вышеуказанное постановление мирового судьи об административном правонарушении. В жалобе заявитель просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В ходе административного расследования ими была представлена жалоба на протокол с указанием на то, что представление сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности. Однако эти доводы не были приняты во внимание. Обязательного предоставления информации по выполнению предписаний в ТК РФ не предусмотрено. Согласно ст. 363 ТК РФ предусмотрена ответственность работодателя за неисполнение предписания, что не является предметом данного административного дела. Кроме того, в период выполнения предписания с * года проходили судебные заседания по обжалованию данного предписания ГИТ в РБ. Инспектор труда принимал участие в судебном процессе, в суде обсуждалась законность данного предписания. Информация о выполнении предписания может быть представлена также в устной форме. Запрашиваемая инспектором труда информация может быть предоставлена работодателем в любом удобном для него виде, в том числе в виде комплекта жалобы на предписание, в которой содержатся сведения, интересующие инспектора труда. В связи с изложенным полагает, что привлечение работодателя к ответственности за не предоставление информации государственному инспектору труда неправомерно.
В судебном заседании представитель МУП «Городские маршруты» Сергеева Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Государственный инспектор труда в РБ Машанов О.В. считает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.
Выслушав представителя МУП «Городские маршруты» Сергееву Е.В., государственного инспектора труда в РБ Машанова О.В., исследовав материалы административного дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от * года о привлечении МУП «Городские маршруты» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду отсутствия в действиях МУП «Городские маршруты» состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно предписанию № от * года, выданному государственным инспектором труда в Республике Бурятия, МУП «Городские маршруты» обязано устранить перечисленные в предписании нарушения и сообщить в Государственную инспекцию труда в РБ о выполнении предписания в срок до * года.
Однако в указанный срок МУП «Управление трамвая» не представило информацию о выполнении предписания от * года в Государственную инспекцию труда в РБ, в связи с чем начальником отдела ГИТ в РБ Ефимовой Л.Ф. в отношении МУП «Городские маршруты» был поставлен протокол об административном правонарушении № от * года на основании ст. 19.7 КоАП РФ. Как видно из указанного протокола, в установленный предписанием срок до * года сведений (информации) об исполнении предписания № от * года в ГИТ в РБ представлено не было.
По смыслу положений ст. 19.7 КоАП РФ субъектами правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются граждане, на которых федеральным законом возложена обязанность представлять в государственные органы (должностному лицу) сведения (информацию), необходимые для осуществления этим органом либо должностным лицом его законной деятельности.
Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении мирового судьи не имеется ссылки на федеральный закон, который предусматривает обязанность предоставлять в Государственную инспекцию труда в РБ информацию о выполнении ранее выданного предписания. Суд приходит к выводу о том, что в действиях МУП «Городские маршруты» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку информация о выполнении предписания, которую требовал представить государственный инспектор труда в РБ, не относятся к сведениям (информации), необходимым для осуществления государственным инспектором труда в РБ его законной деятельности. Федеральным законом на МУП «Городские маршруты» не возложено обязанности представлять такую информацию.
Согласно положений ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ,
Решил:
Жалобу МУП «Городские маршруты» удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от * года о привлечении к административной ответственности МУП «Городские маршруты» по ст. 19.7 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в действиях МУП «Городские маршруты» состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней.
Судья Железнодорожного
районного суда г.Улан-Удэ Назимова П.С.