РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Улан-Удэ 07 июня 2011 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Назимова П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жаркой Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Улан-Удэ, в отношении

должностного лица - <данные изъяты> Жаркой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

которым Жаркая Н.А. привлечена к административной ответственности на основании ст. 15.6 п.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Жаркая Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения на основании ст. 15.6 п.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Жаркая Н.А. обратилась в федеральный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по следующим основаниям. Указывает, что суд не принял во внимание нарушения со стороны МРИ ФНС № 1 по РБ п.2 ст. 84 НК РФ, согласно которого налоговая декларация в течение 5 дней со дня поступления сведений о регистрации на подведомственной им территории земельного участка, не поставило МУ «Улан-Удэнский мусороперерабатывающий завод» на налоговый учет и в тот же срок не уведомило налогоплательщика. Фактическая постановка и выдача уведомления налогоплательщику осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением сроков установленных законодательством. Судом не учтено, что уведомление несет информационный характер, сведения, содержащиеся в нем, необходимы налогоплательщику для составления отчетности, представления в налоговый орган и оплаты налогов (сборов). В уведомлении указан КПП, который налоговый орган присваивает организации при постановке на учет по месту нахождения имущества, а также наименование налоговой инспекции, по месту которой находится земельный участок, для того, чтобы налогоплательщик согласно ст. 398 п.1 НК РФ представлял отчет в налоговый орган по месту регистрации земельного участка. Поэтому доводы мирового судьи о возможности предоставлении расчета по авансовым платежам по земельному налогу в любую инспекцию является необоснованными. Судом не исследован факт того, что прежде чем представить в налоговую инспекцию расчет по авансовым платежам или декларацию, необходимо составить эту отчетность в соответствии требованиями законодательства. Просит учесть, что она не имела умысла и не преследовала цели не представлять своевременно расчет авансовых платежей для уклонения от уплаты земельного налога.

В судебном заседании Жаркая Н.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по РБ Петинов В.Н., действующий на основании доверенности, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании пояснил, что оснований для удовлетворения жалобы Жаркой Н.А. и отмены обжалуемого постановления не имеется.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Жаркую Н.А., суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что главным бухгалтером налогоплательщика МУ «Улан-Удэнский мусороперерабатывающий завод» Жаркой Н.А. нарушен установленный законодательством о налогах и сборах срок подачи расчета авансовых платежей по земельному налогу. Расчет за 2-й квартал 2010 года был представлен Жаркой Н.А. в Межрайонную ИФНС России № 1 по РБ ДД.ММ.ГГГГ за №, установленный срок представления ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения КУИЗ г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Улан-Удэнский мусороперерабатывающий завод» предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок, площадью 14700 кв.м. для строительства МСС-2.

Как следует из пояснений Жаркой Н.А., для представления отчетности по земельному налогу главный бухгалтер обратилась в МРИ ФНС № 1 по РБ по месту нахождения земельного участка, где ей пояснили, что такая организация в качестве налогоплательщика земельного налога на учете не состоит, и рекомендовали обратиться в МРИ ФНС № 2 по РБ по месту регистрации организации. Специалисты МРИ ФНС № 2 по РБ проверили базу данных и пояснили, что никакими сведениями по поводу земельного участка они не владеют, а МУ «Улан-Удэнский мусороперерабатывающий завод» должно стоять на учете в МРИ ФНС № 1 по РБ. После чего при обращении организации специалистами МРИ ФНС № 1 по РБ установлен факт регистрации земельного участка и только ДД.ММ.ГГГГ МУ «Улан-Удэнский мусороперерабатывающий завод» было постановлено на налоговый учет и подготовлено уведомление о постановке на учет с несоответствующей датой - ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Вместе с тем в соответствии с п.2 ст. 84 НК РФ налоговый орган обязан осуществить постановку на учет, снятие с учета организации, физического лица по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, а также нотариусов, занимающихся частной практикой, и адвокатов по месту их жительства в течение пяти дней со дня получения сведений, сообщенных органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса. Налоговый орган в тот же срок обязан выдать или направить по почте заказным письмом указанным лицам свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и (или) уведомление о постановке на учет (уведомление о снятии с учета) в налоговом органе.

Однако как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС № 1 по РБ только ДД.ММ.ГГГГ постановлено на налоговый учет МУ «Улан-Удэнский мусороперерабатывающий завод». Как следует из уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации возникновения права на недвижимое имущество поступили в Межрайонную ИФНС № 1 по РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, расчет за 2-й квартал 2010 года был представлен Жаркой Н.А. в Межрайонную ИФНС России № 1 по РБ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является мерой ответственности за совершение административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Несмотря на то, что обязанность уплачивать земельный налог возникла у МУ «Улан-Удэнский мусороперерабатывающий завод» еще в 2009 году (после внесения записи о праве на земельный участок), суд не усматривает вину Жаркой Н.А. в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Уведомление налогового органа о постановке на учет несет информационный характер, сведения, содержащиеся в нем необходимы налогоплательщику для правильного составления отчетности (в данном случае – налогового расчет за 2-й квартал 2010 года). В уведомлении, в частности указывается КПП (код постановки на учет), который налоговый орган присваивает организации при постановке на учет, а также наименование налоговой инспекции, по месту которой находится земельный участок.

Следовательно, организация как налогоплательщик была лишена права на получение от МРИ ФНС № 1 по РБ информации, необходимой для составления отчетности, и информации о налоговом органе, в которой такая отчетность должна быть предоставлена.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по РБ Л. вынес решение № об отказе в привлечении к ответственности МУ «Улан-Удэнский мусороперерабатывающий завод» за совершение налогового правонарушения. Как следует из данного решения, при рассмотрении материалов налоговой проверки установлено отсутствие вины организации в нарушении срока представления налогового расчета по земельному налогу за 2 квартал 2010 года.

Таким образом, если налоговый орган пришел к выводу от отсутствии вины в совершении правонарушения самой организации, то должностное лицо Жаркой Н.А. также не может быть привлечена к административной ответственности за совершении данного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Жаркой Н.А. состава административного правонарушения.

В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Жалобу Жаркой Н.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Улан-Удэ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного бухгалтера МУ «Улан-Удэнский мусороперерабатывающий завод» Жаркой Н.А. отменить и производство по делу прекратить.

Судья Назимова П.С.