Р Е Ш Е Н И Е 7 июня 2011 г. г. Улан-Удэ Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Тубденова Ж.В., единолично, рассмотрев жалобу Восточно-Сибирского управления Росохранкультуры на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Алтарь» Нечаевой Е.В. У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Представителем ВСУ Росохранкультуры Костылевым С.Е., действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении. В жалобе представитель ВСУ Росохранкультуры просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает о нарушении мировым судьей требований ст.ст. 362, 363 ГПК РФ, в частности, неправильном применении норм материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение по делу, применении закона, не подлежащего применению. Так, «выявленное административное правонарушение» носит длящийся характер, поскольку работы по сохранению объекта культурного наследия производятся на основании письменного задания на проведение указанных работ. Директор ООО «Алтарь» приступила к разработке рабочего проекта реставрации фасадов объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Харлампия», не имея задания от государственного органа исполнительной власти, осуществляющего функции в области охраны объектов культурного наследия, тем самым, нарушила требования ч.2 ст.45 ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Ссылка мирового судьи на постановление Правительства РФ от 12.02.2003 г. №96 необоснованна, поскольку указанный нормативный акт утратил силу 20.02.2007 года. Понятие грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации дано в п.5 постановления Правительства РФ от 20.02.2007 г. №117 «О лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия». Представителем ВСУ Росохранкультуры Костылевым С.Е., действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, подано ходатайство о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие. Директор ООО «Алтарь» Нечаева Е.В. с жалобой и доводами, изложенными в ней, не согласилась, считала постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным. В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении может быть восстановлен судьей по ходатайству лица, подавшего жалобу. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получено ВСУ Росохранкультуры ДД.ММ.ГГГГ Учитывая данное обстоятельство, суд считает необходимым восстановить ВСУ Росохранкультуры срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Выслушав директора ООО «Алтарь» Нечаеву Е.В., изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Алтарь» Нечаевой Е.В. нет, в удовлетворении жалобы следует отказать по следующим основаниям. П.п. 1, 2 ст. 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 9.1 настоящего Федерального закона. В соответствии с п..5 Положения о лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.02.2007 г. №117, грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации является проведение лицензиатом работ по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) с нарушением требований ст.45 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Поскольку проектная документация на реставрацию фасадов объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Харлампия» директором ООО «Алтарь» Нечаевой Е.В. не согласована с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. Вместе с тем, ч.1 ст.4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Договор на создание проектной документации реставрации фасадов Харлампиевской церкви заключен между ООО «Алтарь» и Иркутской и Ангарской епархией ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному исполнителем в лице директора ООО «Алтарь» Нечаевой Е.В. и заказчиком Иркутской Епархией Русской православной церкви /Московской патриархии/, работы по разработке рабочего проекта реставрации фасадов Харлампиевской церкви исполнителем выполнены ДД.ММ.ГГГГ Тем самым, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Алтарь» Нечаевой Е.В. оставить без изменения, а жалобу ВСУ Росохранкультуры - без удовлетворения. Судья Ж.В. Тубденова