Дело № 12-152-11

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2011 года г.Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Левшукова Т.Л., рассмотрев жалобу ОАО «Бурятгаз» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 30. 05. 2011 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда в РБ Дружининой О.А. от 30.05.2011 г. юридическое лицо ОАО «Бурятгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На постановление подана жалоба, в которой указано на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были заявлены три ходатайства, одно из которых было удовлетворено, в удовлетворении двух о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, в связи с существенными недостатками в составлении протокола и о прекращении производства по делу в связи с истечением сроком давности. Определения об отказе в удовлетворении заявленных ходатайств, что предусмотрено ст.28.2 КоАП РФ, в нем не указано время совершения административного правонарушения, или же, если правонарушение длящееся – день его обнаружения. Акт проверки от 06.04.2011 г. № 225/11/22/2 не может быть принят в качестве доказательства, поскольку проверка проведена с грубым нарушением требований ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Просят отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представители ОАО «Бурятгаз» Дамбаев Ю.Б., Башитов Д.А., действующие на основании доверенностей, поддержали доводы, изложенные в жалобе и дали пояснения, аналогичные доводам жалобы.

Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Дружинина О.А. просила отказать в удовлетворении жалобы, указывая на то, что в постановлении о привлечении к административной ответственности отражено, что были заявлены ходатайства, в удовлетворении двух было отказано, одно удовлетворено. Никаких противоречий в описательной и резолютивной части постановления не имеется, все расписано и указано, по каким основаниям прекращено производство по делу в части. Время совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указано – 6 апреля 2011 г. Проверка проведена с соблюдением требований ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Судья, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные доказательства, считает, что постановление главного государственного инспектора труда в РБ от 30.05.2011 г. подлежит отмене.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителем ОАО «Бурятгаз» заявлялись ходатайства о возвращении протокола об административном правонарушении лицу, составившему протокол в связи с существенными недостатками, о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности.

В соответствии со ст. 24.4 ч.2 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, указанные ходатайства рассмотрены не были. В деле отсутствует определение об отклонении ходатайств. Упоминание о том, что в удовлетворении ходатайств отказано, в постановлении о привлечении к административной ответственности, не свидетельствует о рассмотрении должностным лицом заявленных ходатайств, поскольку отсутствуют мотивы принятого решения и основания.

Суд приходит к выводу, что несоблюдение требований ч.2 ст.24.4 КоАП РФ повлияло на полноту, всесторонность рассмотрения дела, а также нарушило право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 30.05.2011 г. о привлечении к административной ответственности ОАО «Бурятгаз» по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение Руководителю государственной инспекции труда в Республике Бурятия.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья: Т.Л.Левшукова.

Копия верна: судья: Т.Л.Левшукова.