Дело № 12-150-11 Р Е Ш Е Н И Е 05 июля 2011 года г.Улан-Удэ Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Левшукова Т.Л., рассмотрев протест прокурора Джидинского района Республики Бурятия на постановление государственного инспектора труда от 06.05.2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Джидинский отдел культуры», У С Т А Н О В И Л: Постановлением главного государственного инспектора труда в РБ "С" прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Джидинский отдел культуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. На постановление Прокурором Джидинского района Республики Бурятия принесен протест, в котором указано на то, что данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно заключенному 10.09.2010 г. между "Ч" и МУ «Джидинский отдел культуры» трудового договора, работнику устанавливается 5-дневная рабочая неделя продолжительностью 35 часов ( семичасовой рабочий день). При этом ей установлен размер должностного оклада в соответствии со штатным расписанием, который составляет <данные изъяты> руб. К окладу применяется повышающий коэффициент квалификации 1,348. Таким образом, согласно трудового договора "Ч" устанавливается оклад согласно штатному расписанию при работе 5 дней в неделю семь часов в день. Выводы главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия о том, что "Ч" установлен неполный рабочий день, не обоснован, не соответствует фактическим обстоятельствам дела: в трудовом договоре нет указаний на установление неполного рабочего дня. Трудовой договор предусматривает, что ей оплачивается заработная плата в размере оклада при условии выполнения работы 5 дней в неделю семь часов в день. В нарушение указанного работодателем "Ч" за март 2011 г. заработная плата была выплачена не в соответствии с условиями трудового договора, в связи с чем, в действиях МУ «Джидинский отдел культуры» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно п.2 ч.1 си. 25.11 коАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. В соответствии с ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Прокурор не был извещен о времени и месте рассмотрения постановления. Просит отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Представитель прокуратуры Джидинского района Республики Бурятия в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Главный государственный инспектор труда в Республике Бурятия "С" просил отказать в удовлетворении протеста, указывая на то, что постановление является законным, так как "Ч" была принята на работу в МУ «Джидинский отдел культуры» 10.09.2010 г. на неполный рабочий день. Данный факт не отрицается "Ч", подтверждается табелем учета рабочего времени, согласно которому она работала по 7 часов в день 5 дней в неделю, по режиму согласно условиям трудового договора. Для женщин, работающих в сельской местности, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часовая рабочая неделя, при этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы. Для "Ч" продолжительность рабочей недели была снижена до 35 часов, т.е. имело место установление неполного рабочего времени. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному ей времени ( ст.92 ч.1 ТК РФ). В действиях МУ «Джидинский отдел культуры» отсутствовал состав административного правонарушения. Представитель МУ «Джидинский отдел культуры» в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судья, выслушав главного государственного инспектора по труду "С", изучив представленные доказательства, не находит оснований дл удовлетворения протеста. Постановлением прокурора Джидинского района от 18.04.2011 г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Джидинский отдел культуры» о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ на том основании, что при начислении "Ч" заработной платы, в связи с тем, что она работала 7 часов, а не 8 часов в день, в нарушение условий трудового договора при расчете за основу брали усеченный оклад. У работодателя образовалась сумма задолженности по заработной плате за март 2011 г. в сумме <данные изъяты> руб. Расчет заработной платы за март 2011 г. произведен из расчета должностного оклада с учетом базового коэффициента – <данные изъяты> руб. при количестве отработанных 176 часов в месяц при 7-часовом рабочем дне. 06.05.2011 г. главным государственным инспектором труда в Республике Бурятия "С" вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Джидинский отдел культуры» о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Статьей 5.27 ч.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. 10.09.2010 г. между МУ «Джидинский отдел культуры» и "Ч" был заключен трудовой договор, в пункте 1.6 которого указывается. Что работнику устанавливается 5-дневная рабочая неделя продолжительностью 35 часов ( семичасовой рабочий день). Размер должностного оклада пунктом 1.1 трудового договора предусмотрен в размере <данные изъяты> руб. с повышающим коэффициентом квалификации <данные изъяты> На 1.01.2011 г. "Ч" был установлен оклад в размере <данные изъяты> руб., с учетом повышающего коэффициента <данные изъяты> руб. В соответствии со ст. 256 ч.3 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. На момент трудоустройства "Ч" имела ребенка в возрасте до 1,5 лет. Пунктом 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 г. № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» установлена 36 часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами, при этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы. Таким образом, 36 часовая рабочая неделя, являясь сокращенной по отношению к полной продолжительности еженедельной работы (40 часов в неделю), оплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы. Статьей 93 ч.1 ТК РФ предусмотрено, что по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как следует из условий трудового договора от 10.09.2010 г. – "Ч" установлен продолжительность работы – 5 дней в неделю с 35 часов в неделю, т.е. 7-ми часовой рабочий день. То обстоятельство, что "Ч" принималась на работу на условиях неполного рабочего времени, подтверждается объяснением самой "Ч", от 14.03.2011 г., заведующей МУ «Джидинский отдел культуры»Гомбоевой А.Н. от 17.03.2011 г., главного бухгалтера "Л" от 12.03.2011 г. Согласно ч.2 ст.93 ТУ РФ при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Заработная плата "Ч" начислялась по фактически отработанному времени, что соответствует требованиям ст. 93 ч.2 ТК РФ. В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения. Прекращение производства по административному делу подлежало по основаниям ст. 24.5 ч.2 п.1 КоАП РФ, поскольку главным государственным инспектором труда в Республике Бурятия не было установлено наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность, а не за отсутствием состава административного правонарушения. Учитывая, что в данном случае решение, принятое главным государственным инспектором труда в Республике Бурятия по существу является правильным, по указанному основанию оно не подлежит отмене. Доводы жалобы в той части, что прокурор не был надлежащим образом извещен о дне, времени и мете рассмотрения дела, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку невыполнение требований ст. 25.11 ч.2 КоАП РФ не привело к неправильному рассмотрению дела и вынесению незаконного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление Главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия "С" от 06.05.2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Джидинский отдел культуры» о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, протест прокурора Джидинского района Республики Бурятия без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республике Бурятия в течение 10 дней. Судья: Т.Л.Левшукова. Копия верна: судья: Т.Л.Левшукова.