Дело № 12-195-2011

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2011 года г.Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Кушнарева И.К., рассмотрев протест прокурора Бичурского района Республики Бурятия на постановление Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Трубилина В.Е. по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Бичурского района Республики Бурятия с *** по *** была проведена проверка соблюдения федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «Разрез Окино-Ключевской» при ведении горных работ по добыче угля, в ходе которой были установлены нарушения Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от *** №.

Постановлением прокурора Бичурского района Республики Бурятия от *** возбуждено дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Разрез Окино-Ключевской» в лице его представителя Трубилина В.Е. по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника Байкальского отдела горного надзора Ростехнадзора от *** прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. генерального директора ООО «Разрез Окино-Ключевской» Трубилина В.Е..

На постановление Прокурором Бичурского района Республики Бурятия принесен протест, в котором указано, что данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу. В нарушение указанных требований мотивированное решение в оспариваемом постановлении отсутствует. Исходя из текста постановления предположительно следует, что событие правонарушения отсутствует, поскольку и.о. генерального директора организации Трубилин В.Е. не является ответственным лицом за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на участке открытых горных работ и назначен на должность позже проведения прокурорской проверки. То есть дело рассмотрено в отношении должностного лица. Вместе с тем, дело об административном правонарушении возбуждено прокурором в отношении юридического лица – ООО ««Разрез Окино-Ключевской». В связи с этим оно должно было быть рассмотрено в отношении юридического лица, а не в отношении его руководителя. Просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Осипова А.М., доводы, изложенные в протесте, поддержала, дала аналогичные пояснения.

Представитель Ростехнадзора просила отказать в удовлетворении протеста и пояснила суду, что совместно с прокуратурой Бичурского района Республики Бурятия была проведена проверка ООО «Угольный разрез» и ООО «Разрез Окино-Ключевской». В ходе проверки были установлены нарушения Правил безопасности при ведении открытых горных работ на угольных месторождениях. На момент проведения проверки временно должность генерального директора исполнял НестеровА.А. Считает, что Трубилин В.Е. не является ответственным лицом за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на участке открытых горных работ, поскольку он был назначен на должность исполняющего обязанности генерального директора с ***

Судья, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 9.1 КоАП за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления прокурора Бичурского района Республики Бурятия видно, что возбуждено дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Разрез Окино-Ключевской»в лице его представителя Трубилина В.Е. по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника Байкальского отдела горного надзора Ростехнадзора производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. генерального директора ООО «Разрез Окино-Ключевской» Трубилина В.Е. прекращено, в связи с тем, что он не является ответственным лицом за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на участке открытых горных работ, поскольку он был назначен на должность исполняющего обязанности генерального директора с ***

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных требований мотивированное решение в оспариваемом постановлении отсутствует.

Из материалов административного производства следует, что Постановлением прокурора Бичурского района от *** дело об административном правонарушении возбуждено в отношении юридического лица – ООО «Угольный разрез». В связи с этим оно должно было быть рассмотрено в отношении юридического лица, а не в отношении его руководителя.

Между тем, и.о. начальника Байкальского отдела горного надзора Ростехнадзора принято решение о прекращении производства по административному делу в отношении лица, которое не привлекалось к административной ответственности.

Как следует из постановления о прекращении административного дела от *** № в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекращено в отношении Трубилина В.Е.

На основании изложенного, суд считает протест прокурора Бичурского района Республики Бурятия обоснованным. Постановление и.о. начальника Байкальского отдела горного надзора Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежащем отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника Байкальского отдела горного надзора Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Трубилина В.Е. от *** № отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Судья: Кушнарева И.К.