М/с Трубецкая Е.А. Дело № 11-116/2011 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.11.2011 г. г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Горлановой М.А.,

при секретаре Хлопоткиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе, в здании суда

дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г.Пензы на решение мировой судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Пензы от 23.09.2011 года, которым постановлено:

« В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г.Пензы отказать »

УСТАНОВИЛ :

Центр занятости населения г.Пензы обратился к мировому судье с иском к Тихоновой Н.С. о взыскании незаконно полученного пособия, указывая, что ответчица состояла на учете в ГКУ ЦЗН г. Пензы в качестве безработной с 20 августа 2002 года по 11 ноября 2003 года. В данный период она в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О занятости населения в РФ» получала пособие по безработице. При обращении в центр занятости ответчица предъявила пакет необходимых документов, в том числе и справку о средней заработной плате для определения пособия по безработице, выданной ПКП <данные изъяты>, однако в указанной организации Тихонова Н.С. никогда не работала. Исходя из представленной ею справки о среднем заработке из ПКП <данные изъяты> ей было выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей. По факту хищения денежных средств было возбуждено уголовное дело, которое 2.09.08 года было прекращено ввиду истечения срока давности уголовного преследования. В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О занятости населения в РФ» (ред. от 25.07.02 года) на дату обращения в службу занятости 20.08.02 года Тихонова Н.С. имела право на получение пособия по безработице в течение 12- ти месяцев в минимальном размере. На основании чего в период с 20.08.02 года по 19.08.03 года пособие по безработице ответчицы составило бы <данные изъяты> рублей.

С 20.08.02 года по 31.08.02 года - <данные изъяты> рублей,

С 1.09.02 года по 30.09.02 года - <данные изъяты> рублей,

С 1.10.02 года по 30.10.02 года - <данные изъяты> рублей

С 1.11.02 года по 31.11.02 года - <данные изъяты> рублей,

С 1.12.02 года про 31.12.02 года - <данные изъяты> рублей,

С 1.01.03 года по 31.01.03 года - <данные изъяты> рублей,

С 1.02.03 года по 28.02.03 год -<данные изъяты> рублей,

С 1.03.03 года по 31.03.03 год -<данные изъяты> рублей,

С 1.04.03 года по 30.04.03 года - <данные изъяты> рублей,

С 1.05.03 года по 31.05.03 года-<данные изъяты> рублей,

С 1.06.03 года по 30.06.03 года- <данные изъяты> рублей,

С 1.07.03 года по 31.07.03 года - <данные изъяты> рублей,

С 1.08.03 года по 19.08.03 года - <данные изъяты> рубля.

Таким образом, ответчицей было получено пособие по безработице обманным путем на сумму <данные изъяты>. Истец узнал о нарушении его права лишь 2.09.08 года, поэтому просит срок исковой давности исчислять с этого момента. Просит суд взыскать с ответчицы <данные изъяты> рублей.

Мировой судья постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Центра занятости населения г.Пензы просит суд отменить решение мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г.Пензы от 23.09.2011г. указав, что в решении суда не указано, с какого времени следует исчислять срок исковой давности. В постановлении следователя о прекращении уголовного дела от 02.09.2008 года представителю центра занятости разъяснено право предъявления иска в порядке гражданского судопроизводства. Таким правом центр занятости воспользовался, предъявив иск к Тихоновой Н.С.

В судебном заседании представитель истца Центра занятости населения г.Пензы Танскова С.В., действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу поддержала и просила её удовлетворит, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

В судебное заседание ответчица Тихонова Н.С. не явилась, суду представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, в котором указала, что с решением мирового судьи она согласна, доводы на которые представитель истца ссылается в апелляционной жалобе являются необоснованными, в связи с чем, просит суд отказать Центру занятости населения в удовлетворении апелляционной жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснение представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе:

оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения;

изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;

отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О занятости населения» государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

Статьей 31 указанного Федерального Закона предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с ч.2, 3 ст. 3 указанного Закона РФ решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) -в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Мировым судьёй и судом апелляционной инстанции достоверно установлено, что Тихонова Н.С. состояла на учете в ГКУ ЦЗН г. Пензы в качестве безработной с 20 августа 2002 года по 13 ноября 2003 года.

В данный период она получала пособие по безработице.

Из постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с истечением сроков давности уголовного преследования от 2.09.08 года, вынесенного <данные изъяты> следует, что уголовное дело в было возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 159 УК РФ по факту изготовления в период с 2003-2006 годов ФИО17 по сговору с должностными лицами ФГУ «Центр занятости населения», за денежное вознаграждение на имя знакомых, родственников, фиктивных справок о месте работы и размере заработной платы, предоставляющих последним право на постановку на учет в качестве безработных и получение пособия по безработице, в том числе в большем размере, в результате чего из средств федерального бюджета незаконно выплачены пособия по безработице на общую сумму <данные изъяты>. В ходе расследования установлено, что Тихонова Н.С. в период с 20.08.02 года по 14.11.03 года путем обмана и злоупотребления доверием, с использованием заведомо фиктивной справки о среднем заработке с ПКП <данные изъяты>, совершила хищение денежных средств в виде пособия по безработице в сумме <данные изъяты> рублей, в результате чего ГУ «Центр занятости населения» причинен ущерб на эту сумму.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). При этом независимо от того, явилось ли оно результатом поведения приобретателя имущества, поведения потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи об обоснованности исковых требований истца. Принимая во внимание положения ст. 34 Закона РФ «О занятости населения", согласно которым на дату обращения в службу занятости 20.08.02 года Тихонова Н.С. имела право на получение пособия по безработице в течение 12- ти месяцев в минимальном размере, на основании чего в период с 20.08.02 года по 19.08.03 года пособие по безработице ответчицы составило бы <данные изъяты> рубль.

Вместе с тем, мировым судьей было отказано в иске в связи с пропуском срока исковой давности. При этом, не указано в решении с какой даты по мнению мирового судьи следует исчислять срок исковой давности.

Однако, согласно ст.196 ГПК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч.1 ст.200 ГПК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Как видно из постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с истечением сроков давности уголовного преследования от 2.09.08 года, вынесенного <данные изъяты>, в ходе расследования установлено, что Тихонова Н.С. в период с 20.08.2002 г. по 14.11.2003 г., путем обмана и злоупотребления доверием, с использованием заведомо фиктивной справки о среднем заработке с ПКП <данные изъяты>, совершила хищение денежных средств в виде пособия по безработице в сумме <данные изъяты>, в результате чего ГУ «Центр занятости населения г.Пензы" был причинен ущерб на указанную сумму.

До момента вынесения указанного постановления истцу не было известно о фиктивности справки о доходах, предоставленной Тихоновой Н.С. в ГУ «Центр занятости населения г.Пензы", поскольку именно указанным постановлением установлено, что Тихонова Н.С. совершила мошенничество.

Кроме того, указанным постановлением за ГУ «Центр занятости населения г.Пензы» было признано право на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.

Вышеназванное постановление вынесено 02.09.2008 г. следовательно, по общим правилам гражданского судопроизводства, срок исковой давности для истца истекает через три года, а именно 02.09.2011 г.

Иск истцом был подан 24.08.2011 г., в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает ошибочным вывод мирового судьи о пропуске истцом срока исковой давности.

Таким образом, требования истца о взыскании с Тихоновой Н.С.<данные изъяты> подлежит удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, суд не может признать решение мирового судьи об отказе истцу в удовлетворении исковых требований ГУ «Центр занятости населения г.Пензы» законным, поскольку оно постановлено с существенным нарушением норм материального права, в связи с чем оно подлежит отмене, а апелляционная жалоба представителя ГУ «Центр занятости населения г.Пензы» удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г.Пензы от 23.09.2011 года отменить, жалобу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г.Пензы удовлетворить.

Иск Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г.Пензы удовлетворить.

Взыскать с Тихоновой Н.С.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> проживающей в <адрес> в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г.Пензы <данные изъяты>.

Взыскать с Тихоновой Н.С.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> проживающей в <адрес> государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты>.

Апелляционное решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2011 года.

Судья М.А. Горланова