Дело № 2-1847/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена
... суд ...
в составе: председательствующей судьи Лебедевой Н.Н.,
при секретаре Ренсковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Малышкина Николая Александровича к УВД по ... области о взыскании платежей за непрерывную работу,
У С Т А Н О В И Л :
Малышкин Н.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что является пенсионером МВД РФ с Дата обезличена. В период с Дата обезличена по день увольнения проходил службу в должности участкового уполномоченного милиции ... ОВД ... области. Считает, что ФЭО УВД по ... обязано было с Дата обезличена выплачивать ему дополнительную выплату за непрерывную службу в указанной должности в соответствии с п.1 приказа МВД РФ от 03.09.2003 г. № 701 «О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных», вступившего в силу Дата обезличена., однако указанные выплаты не производились. Невыплаченная сумма за непрерывную службу в качестве участкового уполномоченного за период с Дата обезличена по Дата обезличена составила ... руб.35 коп.
Он обращался в ФЭО УВД по ... с претензией с целью досудебного решения этого вопроса, однако получил отказ в удовлетворении его требований.
Просит суд взыскать с УВД по ... дополнительные выплаты за непрерывную службу в должности участкового уполномоченного за время работы с Дата обезличена по Дата обезличена в размере ... руб. 35 коп., за оказание ему юридической помощи адвокатом – ... руб.
В судебном заседании Малышкин Н.А. свои требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Малышкина Н.А. – Серегина Н.Л., действующая по доверенности, доверенность в деле, заявление истца поддержала.
Представитель ответчика УВД по ... – Истомин М.А., действующий на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена (в деле), исковые требования Малышкина Н.А. не признал.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Малышкин Н.А. проходил службу в органах МВД РФ с Дата обезличена. Дата обезличена уволен по выслуге срока службы с должности участкового уполномоченного милиции ОВД по ... району ... области. В период с Дата обезличена по день увольнения проходил службу в должности участкового уполномоченного милиции ... ОВД ... области.
В обоснование заявленных требований истец Малышкин Н.А. и его представитель Серегина Н.Л. сослались на приказ МВД РФ от 03.09.2003 года № 701 «О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных», вступившего в законную силу с 27.09.2003 года.
Представитель ответчика Истомин М.А., возражая против требований Малышкина Н.А., просил применить срок исковой давности и пояснил, что УВД по ... является ненадлежащим ответчиком по заявленному требованию, поскольку финансирование оплаты труда участковых уполномоченных производится за счёт средств местного бюджета. Правительство ... области приняло постановление об установлении доплаты участковым уполномоченным Дата обезличена, введено в действие с Дата обезличена. С Дата обезличена истец доплату за непрерывную службу получал вплоть до увольнения. В иске просил отказать.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за свой труд.
В соответствии со ст. 22 Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О милиции», Указом Президента РФ №927 об утверждении Положения о МВД РФ, финансирование отдельных видов подразделений милиции общественной безопасности, в том числе участковых уполномоченных милиции, осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации.
Как пояснил представитель ответчика Истомин М.А., УВД по ... является получателем денежных средств из местного бюджета, его распорядителем, а расчёты по выплатам денежного довольствия и другим доплатам производятся районными отделами внутренних дел.
Статьей 52 Положения о милиции и ст.3 Положения о денежном довольствии, утвержденным приказом МВД РФ от 30.09.1999 года установлено, что денежное довольствие включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по присвоенному специальному званию, и процентную надбавку за выслугу лет. Таким образом, доплата за непрерывную службу в должности участкового уполномоченного, в состав денежного довольствия не входит.
Приказом МВД России от 03.09.2003 года участковым, (старшим участковым) уполномоченным милиции действительно была установлена ежемесячная дополнительная выплата за непрерывную службу в указанных должностях в размере от 20 до 100 процентов.
Средства на реализацию приказа в соответствии с действующим законодательством должны быть выделены за счёт бюджета субъекта РФ.
Федеральным законом от 22.08.2004 года №122 ФЗ предусмотрено, что до вступления в силу федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности федеральной и муниципальной милиции, а также установления мер по усилению социальной защиты участковых уполномоченных, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе самостоятельно увеличивать расходы на содержание милиции и в пределах имеющихся в их распоряжении средств.
Однако, Правительство ... таким правом не воспользовалось и средства на дополнительные выплаты участковым не выделило. О дополнительных выплатах участковым (старшим участковым) уполномоченным милиции, помощникам участковых уполномоченных милиции за непрерывную службу в указанных должностях Правительством ... области принято Дата обезличена, постановление Номер обезличен, и введено оно в действие с Дата обезличена. С Дата обезличена и до увольнения ежемесячную дополнительную выплату за непрерывную службу в должности участкового истец получал.
Названная выплата в состав денежного довольствия, предусмотренного ст. 52 Положения о милиции, не входит, обязательной в силу постановления Правительства ... области от Дата обезличена Номер обезличен до Дата обезличена не являлась.
На момент предъявления иска Приказ от 03 сентября 2003 года №701 утратил силу в силу приказа МВД РФ от 14.12.2009 года №960.
В соответствии со ст. 392 ч.1 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Как пояснил в судебном заседании истец, в 2005 году он узнал о том, что в других регионах данные выплаты производятся. В 2006 году сотрудники ... ОВД ездили в УВД области по данному вопросу, где получили ответ, что доплату УВД выплачивать не будет, поскольку нет финансирования из бюджета области. С Дата обезличена доплату получал. После увольнения, с Дата обезличена он трудоустраивался, необходимо было получить разрешение на ношение оружия, в связи с чем боялся обращаться в суд, так как могли не выдать такое разрешение. С назначением пенсии и расчетом по всем составляющим денежного довольствия при увольнении был ознакомлен. Данное обстоятельство подтверждено и пенсионным делом, которое обозревалось в судебном заседании. Таким образом, установлено, что истец знал о приказе МВД №701 «О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции» в 2006 году, в суд обратился Дата обезличена, то есть с пропуском срока исковой давности, что в соответствии со ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Малышкина Николая Александровича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд ... в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.
Судья Н.Н. Лебедева.